![\"Justicia,](\"https:\/\/diariofemenino.com.ar\/df\/wp-content\/uploads\/2020\/07\/Plan-Nacional.jpg\")
Elaborar, implementar y monitorear un Plan Nacional de Acci\u00f3n para la Prevenci\u00f3n, Asistencia y Erradicaci\u00f3n de la Violencia contra las Mujeres, es una mandato que surge del art\u00edculo 9 de la ley 26.485<\/a> de Protecci\u00f3n Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia hacia las mujeres. Su decreto reglamentario N\u00ba 1011\/2010, establece que este se revisar\u00e1 en el mes de noviembre de cada a\u00f1o, a partir del 2011. Sin embargo, los devenires de cada plan no han sido tan as\u00ed desde 2009 a esta parte.\u00a0 Su institucionalizaci\u00f3n, control y revisi\u00f3n es a\u00fan una pr\u00e1ctica endeble. Esto es, en definitiva, porque el Plan Nacional de Acci\u00f3n es un terreno en donde se disputan sentidos y se vislumbran las fisuras de los feminismos.<\/p>\n All\u00e1 lejos quedaron las ilustraciones en carbonilla de \u00c1ngela Urondo, en el primer Plan Nacional de Acci\u00f3n 2014-2016, que vio la luz despu\u00e9s de la primer marcha por Ni Una Menos el 3 de junio de 2015. Fue durante la gesti\u00f3n de Mariana Grass como presidenta del Consejo Nacional de las Mujeres, y m\u00e1s que un plan fue un informe de gesti\u00f3n. \u00c1ngela, la primera hija de \u201cPaco\u201d Urondo, a la que por muchos a\u00f1os le fue negado su derecho a la identidad, nos representaba diversas, plurales y singulares, a las que no era posible encasillar en un sujeto \u00fanico de \u201cmujer\u201d.<\/p>\n El segundo Plan Nacional de Acci\u00f3n, se present\u00f3 para las gestiones de los a\u00f1os 2017-2018. Era presidenta del CNM de aquel entonces, Fabiana T\u00fanez, y Presidente de la Rep\u00fablica, \u201cel feminista menos pensado\u201d, Mauricio Macri. Dise\u00f1ado en un todo violeta, el logo del bicentenario ya no ten\u00eda el sol, como si durante esos a\u00f1os faltara la patria misma.<\/p>\n Finalmente,\u00a0el pasado viernes 3 de julio Elizabeth G\u00f3mez Alcorta, Ministra de las Mujeres, G\u00e9neros y Diversidad junto con el Presidente de la Naci\u00f3n Alberto Fern\u00e1ndez, acompa\u00f1adxs por grandes mujeres, feministas, pol\u00edticas y dirigentes, presentaron el tercer Plan Nacional de Acci\u00f3n contra las Violencias por Motivos de G\u00e9nero para el periodo 2020-2022.<\/p>\n Es el doble de extenso que sus anteriores y presenta puntos que merecen ser destacados como superadores. Primeramente, se reconoce una nueva rigurosidad metodol\u00f3gica y la clara consideraci\u00f3n del Plan como una pol\u00edtica p\u00fablica, que piensa acciones y propuestas considerando todo el ciclo de las pol\u00edticas: planificaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, control y revisi\u00f3n. En segundo lugar incorpora una perspectiva de diversidad, con la inclusi\u00f3n del colectivo LGTBI+ en las pol\u00edticas p\u00fablicas, que es desarrollado en todo su texto. Y por \u00faltimo reconoce la ruralidad y la discapacidad como aspectos relevantes de la interseccionalidad y de la planificaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de pol\u00edticas al respecto.<\/strong><\/p>\n En su estructura, la Prevenci\u00f3n; la Asistencia y Abordaje Integral, la Protecci\u00f3n y Fortalecimiento del Acceso a la Justicia y la Gesti\u00f3n de la Informaci\u00f3n, Transparencia y Monitoreo, son los cuatro ejes del Plan a los que se les transversaliza la interseccionalidad, la multiagencialidad y las redes territoriales.<\/p>\n Este plan se plantea como un\u00a0cambio de paradigma\u00a0en cuanto al abordaje de las violencias, de uno individual a uno integral. Sin embargo, deber\u00edamos plantearnos promover la integralidad de los abordajes, tantos los individuales como los colectivos, con estrategias duales que caminen enlazadas, que miren por un lado las desigualdades estructurales y por el otro las singularidades subjetivas de las personas en situaci\u00f3n de violencia.<\/p>\n La justicia inaccesible<\/strong><\/p>\n Casi a diario nos enteramos de pr\u00e1cticas, pronunciamientos y sentencias que responden a una justicia patriarcal. Este accionar de la justicia perpet\u00faa los obst\u00e1culos en el acceso, revictimiza y desoye a las v\u00edctimas y muchas veces encarcela y castiga a las mujeres y las diversidades sexuales que no responden a los c\u00e1nones hegem\u00f3nicos. Acceder a la justicia es mucho m\u00e1s que llegar a las puertas de un Tribunal. Es necesario que este servicio sea bueno, de respuestas en tiempo oportuno, adecuadas y que insten a resolver el conflicto que se les presenta.<\/p>\n El acceso a patrocinios jur\u00eddicos y querellas gratuitas de manera federal por parte de las v\u00edctimas de violencia resulta una herramienta fundamental. Para atender esta cuesti\u00f3n el Plan presentado plantea como una de las acciones estrat\u00e9gicas \u201cFacilitar el asesoramiento y el patrocinio jur\u00eddico gratuito con perspectiva de g\u00e9nero, diversidad y enfoque interseccional\u201d. Adem\u00e1s de la derivaci\u00f3n de casos al Cuerpo de Abogadxs en las provincias que ya existe, se propone la creaci\u00f3n de un programa de patrocinio jur\u00eddico gratuito, la generaci\u00f3n de una red federal de abogadxs para el asesoramiento, y cl\u00ednicas de pr\u00e1cticas profesionales para el abordaje de casos de violencia por motivos de g\u00e9nero en las universidades. Asimismo resultan relevantes como medidas complementarias los registros de int\u00e9rpretes no hispanohablantes, lenguas originarias y de personas con discapacidad. Estas acciones mayormente se plantean en articulaci\u00f3n con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Naci\u00f3n, organizaciones de la sociedad civil y universidades nacionales.<\/p>\n A pesar de todas las acciones que el Plan plantea, este eje est\u00e1 eminentemente emparentado con el sistema de administraci\u00f3n de justicia, pero la articulaci\u00f3n interinstitucional entre el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial, los Ministerios P\u00fablicos y el Consejo de la Magistratura, es dif\u00edcil y poco habitual, siendo casi siempre los grandes ausentes a la hora de\u00a0 planificar, ejecutar, controlar y evaluar pol\u00edticas p\u00fablicas internas.<\/p>\n Seguramente sostenidos en la divisi\u00f3n de poderes y en su independencia niegan, y pocxs les reclaman, que sus funciones administrativas, organizativas y jurisdiccionales tienen que ser atravesadas por las perspectivas de g\u00e9nero y diversidad, y que forman parte de un Estado que debe estar al servicio de la sociedad, articular entre s\u00ed e incorporar toda la normativa internacional y nacional de derechos humanos de las mujeres, las ni\u00f1as y las diversidades.<\/p>\n As\u00ed cuando el sistema de administraci\u00f3n de justicia es interpelado por esta perspectiva surgen dispositivos que transforman la realidad del sistema y de sus usuarixs. La Oficina de Violencia Dom\u00e9stica de la Corte Suprema, el Programa Piloto de Patrocinio Jur\u00eddico de la Defensor\u00eda General de la Naci\u00f3n, la Unidad Fiscal Especializada en Violencia contra las Mujeres, la Direcci\u00f3n de Orientaci\u00f3n a la V\u00edctima y la Direcci\u00f3n de Acceso Territorial todas del Ministerio P\u00fablico Fiscal de la Naci\u00f3n, son algunas de estas experiencias. .<\/p>\n Adem\u00e1s este sistema cumple una importante funci\u00f3n de prevenci\u00f3n de la ocurrencia de nuevos hechos violentos. As\u00ed juezas y jueces sin importar su competencia son lxs unicxs habilitadxs a dictar las medidas de protecci\u00f3n reconocidos en la ley de Protecci\u00f3n Integral N\u00ba 26.485 y en la Ley de Victimas N\u00ba 27.372.<\/p>\n Conforme lo plantea el nuevo Plan, la concentraci\u00f3n de las acciones de protecci\u00f3n en los agresores y no en las personas en situaci\u00f3n de violencia, resultan clave para que la realizaci\u00f3n de la denuncia no forme parte de nuevas restricciones a la libertad de las mujeres y diversidades, pero estas son imposibles de promover y aplicar sin la participaci\u00f3n activa de un Poder Judicial y el Ministerio P\u00fablico Fiscal, que se involucre, capacite y promueva los\u00a0 movimientos internos para su concreci\u00f3n.<\/p>\n Por otra parte, en el a\u00f1o 2016 se dict\u00f3 la Ley de V\u00edctimas N\u00ba 27.372, que implic\u00f3 avances en las facultades procesales de quien promueve la denuncia, mayor acceso a la informaci\u00f3n, a la participaci\u00f3n, medidas de protecci\u00f3n y recursos necesarios para sostener el proceso penal y la creaci\u00f3n del Centro de Asistencia a las V\u00edctimas de Delitos (CENAVID) dentro del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Los preceptos de esta ley se enlazan con el eje transversal de multiagencialidad y la capacidad de lxs sujetxs de decidir el rumbo del proceso y en definitiva de su trayectoria de vida para salir de las violencias. A pesar de los avances que esta ley implica, el Plan no plantea acciones estrat\u00e9gicas con el Ministerio responsable\u00a0 para su efectiva implementaci\u00f3n y adhesi\u00f3n por parte de las provincias.<\/p>\n El trabajo invisible<\/strong><\/p>\n El acceso al trabajo de manera inestable, precaria e informal, junto con una distribuci\u00f3n desigual de las tareas dom\u00e9sticas y de cuidados, promueven la desigualdad estructural en la que nos encontramos las mujeres y diversidades. Generar acciones que reviertan este orden y promuevan la autonom\u00eda f\u00edsica, econ\u00f3mica y en la toma de decisiones de las mujeres y las diversidades sexuales, resultan indispensables para salir de las situaciones de violencias y para prevenir futuras.<\/p>\n A\u00fan con el reconocimiento expreso de estas condiciones en el Plan se presentan pocas acciones estrat\u00e9gicas referidas al acceso igualitario al trabajo, y ninguna a la agenda de cuidados. Esto podr\u00eda deberse a que conforme se manifiesta, han sido retiradas 11 pol\u00edticas que promueven igualdad, ya que ser\u00e1n incorporadas en el Plan de Igualdad de Oportunidades (PIOD), en construcci\u00f3n. Sin embargo atendiendo al principio de no regresividad en las pol\u00edticas p\u00fablicas y a que las violencias basadas en el g\u00e9nero son condicionadas y propiciadas por la discriminaci\u00f3n y la desigualdad, hubiese resultado oportuno dejarlas planteadas tambi\u00e9n en este Plan.<\/p>\n En cuanto a la agenda de cuidados, especialmente se desaprovecha la fuerza que adquiri\u00f3 esta agenda en la actualidad, potenciada por el contexto de aislamiento social preventivo y obligatorio, que visibiliz\u00f3 la importancia que el cuidado adquiere para el sostenimiento de la vida. Se puso sobre la mesa la desigual distribuci\u00f3n de las tareas al interior de los hogares, que se ve maximizado con la ausencia de espacios de cuidados o personas, mayormente mujeres, en donde derivarlos, ya sea mercantilizado o familiar, y la complejidad a\u00fan mayor en la conciliaci\u00f3n trabajo remunerado y trabajo no remunerado.<\/strong><\/p>\n En cuanto a la agenda del trabajo remunerado, en los \u00faltimos a\u00f1os hemos experimentado una fuerte sindicalizaci\u00f3n de las mujeres y diversidades, y un viraje de lxs mismxs hacia los movimientos feministas, que han hecho tambalear las estructuras sindicales, aunque a\u00fan falte mucho para que se vea reflejado en la representaci\u00f3n. Las trabajadoras sindicalizadas han tomado las calles para reclamar por aborto legal, en contra de las bajas de las moratorias jubilatorias que impactan diferencialmente en la vida de las mujeres, y as\u00ed tambi\u00e9n han presentado proyectos de ley de ampliaci\u00f3n de licencias para lxs trabajadorxs, torciendo el destino de muchas pol\u00edticas de ajuste del gobierno anterior, que impactaban sin dudas de manera diferencial en la vida de las mujeres, las ni\u00f1as y diversidades.<\/p>\n Tampoco son casuales los \u00faltimos convenios OIT, el 189, referido a lxs trabajadorxs dom\u00e9sticos y el 190, sobre violencia y acoso en el mundo del trabajo. Estos fueron motorizados por la fuerza arrolladora que el movimiento feminista adquiri\u00f3 a nivel internacional.\u00a0A pesar de todo este recorrido pocas acciones toman a las trabajadoras y las asociaciones sindicales como aliadas en este cambio.<\/p>\n Ambas agendas est\u00e1n eminentemente emparentadas: promover el trabajo digno y su acceso en condiciones de igualdad, junto con una agenda que organice socialmente los cuidados es un desaf\u00edo a\u00fan pendiente. Pero a diferencia de otros tiempos, hoy tenemos un nuevo Ministerio y la clara voluntad de construir pol\u00edticas p\u00fablicas que achiquen las brechas de g\u00e9nero, que afiancen el tejido social y promuevan un pa\u00eds m\u00e1s justo e igualitario para las ni\u00f1as, las mujeres, las lesbianas, las travestis y las trans. Para todos, para todas y para todes.<\/p>\n El Plan completo se puede descargar en este\u00a0link<\/strong><\/a>.<\/p>\n
\n
\n