Programa de Acci\u00f3n de Cairo<\/a>\u00a0fueron clave para la vida y la salud de mujeres y adolescentes, y tambi\u00e9n los m\u00e1s pol\u00e9micos. All\u00ed se definen a los derechos reproductivos y la salud sexual, incluyendo especialmente a la poblaci\u00f3n adolescente; adem\u00e1s, se fija como meta central la reducci\u00f3n de la mortalidad materna al 2014 y se reconoce a los abortos inseguros como un importante problema de salud p\u00fablica.<\/p>\nEl Programa de Acci\u00f3n de la CIPD se desarrolla a lo largo de 118 p\u00e1ginas organizadas en 16 cap\u00edtulos. Los cap\u00edtulos 7 -Derechos reproductivos y salud reproductiva- y 8 -Salud, morbilidad y mortalidad- son centrales porque reconocen los derechos reproductivos de todas las personas y esto represent\u00f3 un verdadero hito especialmente para la vida de mujeres y adolescentes.
\nEl\u00a0cap\u00edtulo 7\u00a0define a la\u00a0salud sexual y reproductiva<\/strong>\u00a0como un derecho de todas las personas, esto implica que puedan decidir libre y responsablemente el n\u00famero de sus hijos, el espaciamiento de los nacimientos y el intervalo entre estos, y acceder a la informaci\u00f3n y los medios necesarios para ello. Adem\u00e1s contempla que las decisiones sobre su reproducci\u00f3n deber\u00edan tomarse sin ning\u00fan tipo de discriminaci\u00f3n, coacci\u00f3n y violencia.<\/p>\n\nLa atenci\u00f3n de la salud reproductiva abarca: asesoramiento, informaci\u00f3n, educaci\u00f3n y servicios de salud sexual que incluyen la planificaci\u00f3n familiar adecuada; la atenci\u00f3n prenatal, partos sin riesgos, y atenci\u00f3n pos parto; interrupci\u00f3n del embarazo en los casos permitidos por la ley (de acuerdo a lo indicado en el p\u00e1rrafo 8.25); entre otros aspectos. Adem\u00e1s, refiere a las enfermedades de transmisi\u00f3n sexual, incluido el VIH\/sida, y su impacto especialmente en la salud de las mujeres, como un aspecto a atender en los servicios de salud reproductiva.<\/p>\n
Las necesidades de\u00a0adolescentes y j\u00f3venes<\/strong>\u00a0vinculadas a su sexualidad se explicitaron en una secci\u00f3n espec\u00edfica dedicada a este grupo de poblaci\u00f3n, para no dejar lugar a dudas. All\u00ed se pone como meta \u00abreducir sustancialmente\u00bb los embarazos en adolescentes y se prev\u00e9 que no deben existir obst\u00e1culos para que reciban asesoramiento y servicios de salud reproductiva e informaci\u00f3n sobre su sexualidad, abusos sexuales, y enfermedades de transmisi\u00f3n sexual, resguardando la intimidad, la confidencialidad y el consentimiento informado.<\/p>\n\nA fin de mejorar la salud y aumentar la expectativa de vida de la poblaci\u00f3n, las mujeres ocupan un lugar prioritario por tratarse de un grupo vulnerable y segregado y por reconocerlas como principales responsables del cuidado de la salud de la familia. El\u00a0cap\u00edtulo 8\u00a0propone como objetivos una reducci\u00f3n \u00abr\u00e1pida y sustancial\u00bb de la mortalidad y la enfermedad por causas vinculadas al embarazo, parto o puerperio as\u00ed como reducir las disparidades, tanto entre pa\u00edses m\u00e1s y menos desarrollados como al interior de los propios pa\u00edses entre las regiones geogr\u00e1ficas y los grupos socioecon\u00f3micos y \u00e9tnicos. Todo esto a trav\u00e9s del mejoramiento de los servicios de salud reproductiva y salud infantil, y programas de maternidad sin riesgos y la reducci\u00f3n de las muertes causadas por abortos realizados en malas condiciones.<\/p>\n
\nEl\u00a0punto 8.25\u00a0insta a los gobiernos a \u00abocuparse de los efectos que en la salud tienen los abortos realizados en condiciones no adecuadas como un importante problema de salud p\u00fablica\u00bb. Adem\u00e1s, agrega que \u00aben los casos en que el aborto no es contrario a la ley, los abortos deben realizarse en condiciones adecuadas. En todos los casos, las mujeres deber\u00edan tener acceso a servicios de calidad para tratar las complicaciones derivadas de abortos. Se deber\u00edan ofrecer con prontitud servicios de planificaci\u00f3n de la familia, educaci\u00f3n y asesoramiento postaborto que ayuden tambi\u00e9n a evitar la repetici\u00f3n de los abortos\u00bb. El texto requiri\u00f3 arduas negociaciones en las que las mujeres organizadas fueron protagonistas para lograr el consenso que caracteriza el documento.<\/p>\n
EN ARGENTINA<\/strong><\/p>\nLa reducci\u00f3n significativa de la mortalidad materna y de los embarazos en adolescentes son dos de los principales objetivos del Programa de Acci\u00f3n de Cairo que Argentina no podr\u00e1 cumplir en tiempo y forma.<\/p>\n
\nEl objetivo 8.20 apuntaba a \u00abPromover la salud de las mujeres y la maternidad sin riesgo a fin de lograr una reducci\u00f3n r\u00e1pida y sustancial en la morbilidad y mortalidad maternas y reducir las diferencias observadas entre los pa\u00edses en desarrollo y los desarrollados, y dentro de los pa\u00edses. Sobre la base de un esfuerzo decidido por mejorar la salud y el bienestar de la mujer, reducir considerablemente el n\u00famero de muertes y la morbilidad causados por abortos realizados en malas condiciones\u00bb.<\/p>\n
\nLa raz\u00f3n de la\u00a0mortalidad materna<\/strong>\u00a0en el pa\u00eds en\u00a02010\u00a0fue de 4,4 muertes de mujeres por cada diez mil nacidos vivos. Pero el estudio \u201cTendencias en Mortalidad Materna: 1990-2010\u201d, elaborado por varias agencias de la ONU, calcula que ser\u00eda de 7,7, debido al subregistro. Veinte a\u00f1os atr\u00e1s, la cifra era de 5,2. Lo que implica un estancamiento en uno de los indicadores m\u00e1s sensibles para determinar el grado de desarrollo de una sociedad y evaluar el lugar que otorga al cuidado de la salud y la vida de las mujeres. Adem\u00e1s, existen abismales brechas regionales, con los peores cuadros concentrados en el noreste (Formosa: 16,4). Otros pa\u00edses de la regi\u00f3n, y en condiciones econ\u00f3micas y sociales m\u00e1s desfavorables, han logrado disminuir la mortalidad materna.<\/p>\n\nPara el 2015, deber\u00eda bajar este \u00edndice a 1,3 muertes maternas por cada diez mil nacidos vivos, pero desde 1990 est\u00e1 pr\u00e1cticamente estancado tres veces m\u00e1s arriba de la meta comprometida.<\/p>\n
\nSeg\u00fan las \u00faltimas estad\u00edsticas del Ministerio de Salud de la Naci\u00f3n, en 2010 murieron 331 mujeres por causas relacionadas con el embarazo, el parto y el puerperio. La mayor\u00eda de esas muertes pudieron haberse evitado y prevenido, con medidas simples. Y la principal causa de muerte materna en el pa\u00eds desde hace tres d\u00e9cadas es la complicaci\u00f3n por aborto inseguro.<\/p>\n
\nEn Argentina el aborto est\u00e1 tipificado por el C\u00f3digo Penal (art. 86) como un delito contra la vida y las personas excepto ante el riesgo de salud y vida de la madre y en caso de violaciones. Se estima que cerca de 500 mil mujeres abortan por a\u00f1o. La mayor\u00eda de ellas lo hace en la clandestinidad y muchas de las m\u00e1s pobres arriesgan su vida por no poder pagar una pr\u00e1ctica segura. Un fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n, de marzo de este a\u00f1o, aclar\u00f3 la acepci\u00f3n del art\u00edculo 86, inciso 2 del C\u00f3digo Penal que se aplica a todas las mujeres violadas e intim\u00f3 al Estado, en todos sus niveles, a garantizar la atenci\u00f3n de las mujeres que encuadran como abortos no punibles.<\/p>\n
\nSin embargo, y a pesar de que el C\u00f3digo Penal es de 1920, las mujeres contin\u00faan encontrando todo tipo de obst\u00e1culos -judiciales, administrativos, culturales- que les impiden acceder a este derecho. El Ministerio de Salud elabor\u00f3 una Gu\u00eda de atenci\u00f3n a los abortos no punibles que no fue aprobada por resoluci\u00f3n ministerial y que no est\u00e1 siendo adoptada en todas las jurisdicciones. Adem\u00e1s, en el Congreso Nacional los proyectos de ley para legalizar los abortos durante las primeras doce semanas no se tratan. Pese a ello, estas situaciones no disuaden a las mujeres de practicarse un aborto cuando ya lo han decidido y alrededor de cien mujeres declaradamente y otras tantas no registradas mueren al a\u00f1o por hacerlo sin las condiciones adecuadas.
\nRespecto a los\u00a0embarazos de adolescentes y ni\u00f1as<\/strong>, la situaci\u00f3n en el pa\u00eds tampoco es alentadora. Las cifras oficiales muestran una tendencia en aumento en los \u00faltimos a\u00f1os: En\u00a02010, el 15,8 por ciento de los partos fueron de madres de entre 15 y 19 a\u00f1os. El panorama es aun m\u00e1s preocupante en las ni\u00f1as de entre 10 y 14 a\u00f1os, ya que denotan situaciones de abuso y violencia sexual: en 2010, 3.117 adolescentes tuvieron hijos, esto es el 0,41 por ciento del total de los partos del pa\u00eds, y significaron 276 m\u00e1s que en\u00a02007, cuando los beb\u00e9s nacidos de madres ni\u00f1as fueron 2.841.<\/p>\n\nLa mayor\u00eda de estas adolescentes, y m\u00e1s a\u00fan las ni\u00f1as, no decidieron libremente ser madres, fueron forzadas a tener relaciones sexuales. La falta de informaci\u00f3n, el bombardeo de est\u00edmulos erotizantes a trav\u00e9s de los medios de comunicaci\u00f3n, la falta de proyectos de vida son, adem\u00e1s de los abusos, algunos de los principales factores que acrecientan el embarazo en ni\u00f1as y adolescentes. Adem\u00e1s, muchos adolescentes comienzan su sexualidad con poca y err\u00f3nea informaci\u00f3n, basada en mitos y prejuicios. Por eso es fundamental la aplicaci\u00f3n en todo el pa\u00eds de la Ley de Educaci\u00f3n Sexual Integral, cuyo programa curricular existe pero aun llega a cuentagotas, con retraso y muchas resistencias a las escuelas.<\/p>\n
\u00a0POL\u00c9MICAS, CONSENSO Y RESERVAS<\/strong><\/p>\nLos debates m\u00e1s encendidos que se dieron en El Cairo se centraron justamente en la redacci\u00f3n de los cap\u00edtulos 7 y 8, y en particular el punto 8.25 referido al aborto. Los medios de comunicaci\u00f3n de Argentina y el mundo pusieron en escena esta pol\u00e9mica y las posiciones encontradas, y a partir de Cairo los derechos sexuales y reproductivos se ubicaron en la agenda period\u00edstica y pol\u00edtica.<\/p>\n
\nEn la redacci\u00f3n del cap\u00edtulo 8 los pa\u00edses m\u00e1s conservadores, incluida la Argentina, se opon\u00edan a definir al aborto inducido o riesgoso como amenaza a la salud de las mujeres. La cuesti\u00f3n fue resuelta con el uso de un lenguaje respetuoso de las diferentes posturas. Conceptos como \u201caborto en condiciones no adecuadas\u201d o \u201cregulaci\u00f3n de la fecundidad\u201d resultaron las f\u00f3rmulas discursivas que acercaron al consenso. En tanto que para el cap\u00edtulo 7, se adopt\u00f3 la definici\u00f3n de la OMS sobre los \u201cderechos reproductivos\u201d, pero se elimin\u00f3 el concepto de \u00abderechos sexuales\u00bb e incluso \u201csalud sexual\u201d.<\/p>\n
\nArgentina fue uno de los pa\u00edses latinoamericanos (con Guatemala y El Salvador), junto a la Santa Sede y pa\u00edses musulmanes, que insisti\u00f3 en la posici\u00f3n m\u00e1s conservadora de modificar en el texto original lo referido a la sexualidad y la reproducci\u00f3n.<\/p>\n
\nAl cierre de la conferencia, nuestro pa\u00eds, al igual que otras naciones con posturas similares, present\u00f3 por escrito la siguiente reserva al p\u00e1rrafo 7.1: \u00abLa Rep\u00fablica Argentina no puede admitir que en el concepto de \u00absalud reproductiva\u00bb se incluya el aborto ni como un servicio ni como un m\u00e9todo de regulaci\u00f3n de la fecundidad. La presente reserva fundada en el car\u00e1cter universal del derecho a la vida, se extiende a todas las menciones que recojan ese sentido\u00bb.<\/p>\n
\n
NUEVA POSTURA<\/strong><\/p>\n\u201cCairo+20 encontrar\u00e1 a Argentina en una posici\u00f3n completamente diferente que la reivindicada en 1994, cuando vot\u00f3 con pa\u00edses como Nicaragua, Libia, Sud\u00e1n e Ir\u00e1n, adem\u00e1s del Vaticano\u201d, afirm\u00f3 Marcio Barbosa Moreira, Secretario de Interior, quien present\u00f3 los avances del pa\u00eds en el Comit\u00e9 de Poblaci\u00f3n y Desarrollo, celebrado en Quito este a\u00f1o.<\/p>\n
\nEl funcionario expuso dos ejemplos sobre este cambio: \u201cpor ese entonces el gobierno argentino rechazaba el concepto de g\u00e9nero. Hoy, muy por el contrario, y a partir de la sanci\u00f3n de la Ley N\u00ba 26.743, el Estado argentino garantiza el respeto a la identidad de g\u00e9nero de las personas, en un paso esencial hacia la igualdad y dignidad de las personas trans. Otro ejemplo de la superaci\u00f3n de la postura conservadora que se adopt\u00f3 entonces son los avances en materia de derechos reproductivos y en el acceso universal a la salud reproductiva, que constituyen un tema central en la agenda del pa\u00eds\u201d, dijo.<\/p>\n
\n
\n
\n
\n
Fuente: Fundacion para Estudio e Investigacion de la Mujer -FEIM- \u00abVeinte a\u00f1os promoviendo los derechos de las mujeres y ni\u00f1as\u00bb<\/em><\/strong>
\nParana 135 Piso 3 \u00ab13\u00bb (C1017AAC) | Tel.\/Fax: (+54 11) 4372 2763
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