En t\u00e9rminos econ\u00f3micos, \u00bfc\u00f3mo podr\u00eda caracterizar las investigaciones?<\/strong> \u2015Lo que se intenta desde la Ufase es que cuando se investiga un delito de trata de personas, adem\u00e1s de investigarse el hecho y la responsabilidad penal del culpable\u00a0se lo investigue patrimonialmente para que en caso de una sentencia condenatoria se pueda avanzar con un decomiso de bienes ya embargados durante la instrucci\u00f3n.<\/strong>\u00a0Esta es la \u00fanica manera de que esos recursos no se reciclen. Desde que fue aprobada la\u00a0ley 26.364<\/a>, que tipifica el delito de trata de personas (abril de 2008), se reclama su reforma. Es que las penas son irrisorias, y presumir que una mujer de m\u00e1s de 18 a\u00f1os puede consentir ser esclavizada resulta por lo menos rid\u00edculo, adem\u00e1s de que deja a las v\u00edctimas a merced de los tratantes. El a\u00f1o pasado, el Senado nacional aprob\u00f3\u00a0un proyecto que promueve su modificaci\u00f3n<\/a><\/strong>, pero Colombo considera que \u00e9ste a\u00fan no recoge los cambios necesarios para lograr efectividad en las investigaciones. Desde entonces, ese proyecto duerme en la C\u00e1mara de Diputados junto a otras iniciativas. El significativo aumento de solicitudes de refugio por parte de mujeres y hombres dominicanos a partir de 2008 llam\u00f3 la atenci\u00f3n de las autoridades de la Direcci\u00f3n Nacional de la Migraciones. Algunos llegaron a hipotecar sus casas para conseguir los 175.000 pesos dominicanos, el monto a cambio del cual un tal V\u00e1zquez les promet\u00eda pasajes y trabajo en Argentina. En el aeropuerto, eran recibidos por otros dos sujetos que terminaban por quitarles la documentaci\u00f3n e introducirlos en redes de explotaci\u00f3n sexual o laboral. Pese a que la investigaci\u00f3n dio con los responsables locales, los exhortos internacionales para dar con los tratantes en Rep\u00fablica Dominicana<\/strong> fueron infructuosos. El fiscal general Marcelo Colombo, que desde 2008 asiste a los de todo el pa\u00eds en la investigaci\u00f3n de la trata, repasa las caracter\u00edsticas de una red que, a la vista de todos, lucra con los cuerpos lacerados de ni\u00f1as y mujeres secuestradas y desaparecidas en burdeles. Hay avances, pero perseguir […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"iawp_total_views":13,"footnotes":""},"categories":[8,4,15],"tags":[],"class_list":["post-4720","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-entrevistas","category-medios","category-trata-de-personas"],"nelio_content":{"autoShareEndMode":"never","automationSources":{"useCustomSentences":false,"customSentences":[]},"efiAlt":"","efiUrl":"","followers":[],"highlights":[],"isAutoShareEnabled":true,"networkImageIds":[],"permalinkQueryArgs":[],"series":[],"suggestedReferences":[]},"yoast_head":"\n![\"\"](\"http:\/\/www.diariofemenino.com.ar\/wp-content\/uploads\/Colombo-ONU1-370x246.jpg\" "\\"Colombo-ONU1-370x246\\"")
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\nColombo en el Centro de Informaci\u00f3n de las Naciones Unidas para Argentina y Uruguay \u2013 Foto: ONU Argentina
\nEl curriculum de\u00a0Marcelo Colombo<\/strong>\u00a0lo revela como un escudri\u00f1ador. Especializado en Derecho Penal, se ocup\u00f3 de desarrollar planes de acci\u00f3n y manuales para perseguir delitos de corrupci\u00f3n, contratado por organismos internacionales (Naciones Unidas, Banco Interamericano de Desarrollo) y por pa\u00edses como Bolivia y la Rep\u00fablica de Honduras. En el \u00e1mbito nacional fue Coordinador de Investigaciones de la Oficina Anticorrupci\u00f3n del ministerio de Justicia y Derechos Humanos (entre noviembre de 2000 y mayo de 2006) y ahora, en la\u00a0Unidad Fiscal de Asistencia en Secuestros Extorsivos y Trata de Personas (Ufase)<\/a>\u00a0<\/strong>de la Procuraci\u00f3n General de la Naci\u00f3n, sostiene ese perfil. Desde esa estructura ha promovido resoluciones que intentan dar con la clave para perseguir la arista econ\u00f3mica de la trata de personas.
\nDesde 2008 hasta ahora, \u00bflas investigaciones judiciales afectan a grandes redes de tratantes?<\/strong> \u2015En todo el pa\u00eds\u00a0las condenas son 44 en total<\/strong>\u00a0(a mayo de 2012). En los casos que est\u00e1n ingresando en el sistema, y principalmente en los que el sistema est\u00e1 sacando con condena,no se muestran redes y organizaciones con una estructura y una log\u00edstica que uno considere una importante red de trata<\/strong>. Lo que s\u00ed se ve es la rotaci\u00f3n de las mujeres, entre regentes que se conocen por participar de la red prostibularia. Si uno tiene cuatro locales en la ciudad de Buenos Aires es probable que despu\u00e9s de un tiempo las lleve al de un rufi\u00e1n en Quilmes. Lo mismo pasa en corredores como La Rioja, Tucum\u00e1n y C\u00f3rdoba, y en el sur entre R\u00edo Negro, Neuqu\u00e9n, La Pampa y Ushuaia.
\n\u00bfHay condenas que involucren a reclutadores?<\/strong> \u2015Tanto en condenas como en procesamientos el porcentaje es parecido. Hay una mayor cantidad de explotadores, ya sean regentes o administradores de prost\u00edbulos, o los que est\u00e1n administrando un taller textil. Y en los captadores debemos tener un 20%. La captaci\u00f3n generalmente no es una pata fuerte desde el punto de vista econ\u00f3mico, ni deja ganancias importantes a quien la realiza. Por ejemplo, en una condena en Mar del Plata, el costo de traer a las mujeres desde Paraguay fue cero pesos y en otros, el valor del pasaje en micro. Lo que deja ganancias es la explotaci\u00f3n<\/strong>. Y es ah\u00ed donde existe connivencia respecto de algunos actores estatales que dejan que funcionen los prost\u00edbulos cuando a nivel nacional est\u00e1n prohibidos (N de la R: se refiere a la\u00a0ley nacional 12.331<\/a>, que persigue la administraci\u00f3n, el sostenimiento y el regenteo de \u201ccasas de tolerancia\u201d). Esta connivencia aparece reflejada en las investigaciones pero no en las condenas.\u00a0S\u00f3lo hay un funcionario p\u00fablico condenado<\/strong>. Pero s\u00ed hay varios procesamientos que involucran funcionarios de fuerzas de seguridad, inspectores municipales y tambi\u00e9n alg\u00fan actor judicial.
\nDesde la Ufase iniciaron una investigaci\u00f3n que inclu\u00eda a varios agentes de la Polic\u00eda Federal<\/strong> \u2014Ten\u00eda que ver con algunas falsedades que fuimos detectando en distintas comisar\u00edas. Hay dos \u00f3rdenes del d\u00eda que todav\u00eda existen: cada una de las seccionales tiene que identificar en su jurisdicci\u00f3n los denominados locales nocturnos y hacer un cuadernillo sobre esos lugares haciendo exploraci\u00f3n de lo que sale en prensa, en la web y con declaraciones de testigos para ver si est\u00e1 habilitado como casa de bebidas y en realidad es un prost\u00edbulo encubierto, entre otras cosas. Esas carpetas a su vez nos las empezaban a pasar a nosotros. Cuando empezamos a revisarlas, nos encontramos con testimonios calcados, y empezamos a cruzar los datos de los testigos y no coincid\u00edan, aparec\u00eda un nombre con el DNI de otra persona, a otros los llamamos y hab\u00edan ido a la comisar\u00eda a denunciar el robo de un celular y dejaron sus datos. La causa la tiene (la jueza federal) Servini de Cubr\u00eda e involucra a varios subcomisarios, pero no se registraron muchos avances. Mencion\u00f3 la participaci\u00f3n de agentes judiciales<\/strong> \u2014Es m\u00e1s dif\u00edcil la detecci\u00f3n de esos casos. Lo que vemos es una fuerte inacci\u00f3n. Hay algunas actuaciones judiciales en las que se ha detectado una muy mala actuaci\u00f3n de jueces o fiscales, y se han abierto auditorias en la Procuraci\u00f3n y en el Consejo de la Magistratura pero no han avanzado lo suficiente para ser una denuncia penal.
\n\u00bfTambi\u00e9n se puede hablar de legislaciones \u2014sobre todo, locales\u2014 que favorecen este delito?<\/strong> \u2014Nosotros tenemos jurisdicci\u00f3n en todo el pa\u00eds y cuando hacemos una denuncia\u00a0verificamos si en el lugar hay ordenanzas cruzadas, en las que por un lado se habilitan locales como whisker\u00edas y, por otro, se obliga a las mujeres que est\u00e1n all\u00ed a hacer controles ginecol\u00f3gicos<\/strong>. Es una manera soterrada de sostener el sistema prostibulario y cuando denunciamos tambi\u00e9n pedimos la inconstitucionalidad de esas normas.<\/p>\nLa clave econ\u00f3mica<\/h2>\n
\n\u00c9sa es una resoluci\u00f3n que promovi\u00f3 desde Ufase, \u00bfen qu\u00e9 medida se utiliza?<\/strong> \u2015No te podr\u00eda decir que es mayoritariamente aplicada y \u00e9ste es un problema.<\/strong>\u00a0Dictadas las resoluciones deben tener un proceso de auditor\u00eda. Pero ir sobre el n\u00facleo patrimonial de los investigados es una de las l\u00edneas fuertes de pol\u00edtica criminal que fij\u00f3 el anterior Procurador, Esteban Righi. Un caso de referencia fue el de\u00a0Dolly\u00b4s<\/strong>. Aunque esta investigaci\u00f3n no se sustanci\u00f3 por el delito de trata sino por el regenteo de\u00a0este conocido prost\u00edbulo que desde hace casi 20 a\u00f1os funcionaba en la calle Directorio en la Ciudad de Buenos Aires.\u00a0<\/strong>Cuando se allan\u00f3 se encontraron 35 mujeres, y en base a sus testimonios y a anotaciones informales que se hallaban en el lugar se calcul\u00f3 que en 5 a\u00f1os la ganancia para el proxeneta orillaba los 10 millones de pesos. En la causa tambi\u00e9n se investigaron sus bienes, y se los embarg\u00f3 por valores aproximados a los cuatro millones y medio de pesos. Lo interesante es que a fuerza de apelaciones de la defensa se lleg\u00f3 a las C\u00e1maras del Crimen y de Casaci\u00f3n, y ambas sostuvieron que en una causa por la ley 12.331 es viable el embargo preventivo. \u00bfAdvierten modificaciones en la forma en que proceden estas organizaciones delictivas? Por ejemplo, \u00bfhay m\u00e1s locales que funcionan con la fachada de \u201cprivados\u201d?<\/strong> \u2015En un privado o un lugar p\u00fablico, siempre y cuando en ese lugar haya un tercero que explote la prostituci\u00f3n ajena, es delito. El problema que tienen los privados a diferencia de los pubs o whisker\u00edas es que es m\u00e1s dif\u00edcil hacer lo que nosotros llamamos tareas de observaci\u00f3n: que vaya alguien al lugar, que mire, que hable con la gente, que vea c\u00f3mo se maneja el dinero, qui\u00e9n es el que cobra por los servicios sexuales, d\u00f3nde se guarda ese dinero, qui\u00e9n lo administra. Pero tambi\u00e9n es cierto que no es imposible; \u00e9ste es un lugar que se ofrece incluso por pautas publicitarias gr\u00e1ficas y en la web.\u00a0Hay muchos privados que pertenecen a un mismo due\u00f1o, tienen una cadena de tel\u00e9fonos que van siempre dirigidos hacia una misma persona.<\/strong> \u00bfEn cantidad son significativos?\u00a0<\/strong> \u2015Al menos en las grandes ciudades son muy significativos. En ciudades como Buenos Aires, C\u00f3rdoba, Santa Fe o Rosario hay una proliferaci\u00f3n importante de privados.
\nAludi\u00f3 a las distintas maneras en que se publicitan estos lugares\u2026 \u00bfC\u00f3mo impact\u00f3 en las formas que adquiere este delito la prohibici\u00f3n de publicar avisos con oferta sexual que controla la Oficina de Monitoreo del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos?<\/strong> \u2015En su momento, con Daniel Adler (fiscal federal en Mar del Plata) preparamos una resoluci\u00f3n para armar una suerte de tipolog\u00eda de estos avisos, que de alguna manera es el antecedente del decreto presidencial (Decreto PEN N\u00b0 936\/2011<\/a>). Algunos son anuncios de captaci\u00f3n y otros son anuncios directamente de los lugares de explotaci\u00f3n y consideramos que estos se pod\u00edan prohibir. En cuanto a la Oficina, tenemos un contacto bastante regular. Nos derivan denuncias y nos alertan cuando advierten alg\u00fan clasificado donde se est\u00e1 reclamando a una mujer de una franja etaria de 18 a 20 a\u00f1os para trabajar en un lugar muy alejado y por una suma de dinero muy abultada. Eso activa que podr\u00eda tratarse de un caso de reclutamiento y sobre todo cuando hay menci\u00f3n a whisker\u00edas o bares.<\/p>\nLas fallas de la ley<\/h2>\n
\n\u00bfC\u00f3mo eval\u00faa los cambios que aprob\u00f3 el Senado a la ley contra la trata de personas?<\/strong> \u2015La reforma es un avance con relaci\u00f3n a lo que ten\u00edamos, aunque hay algunas cuestiones que me parece que habr\u00eda que revisar.\u00a0La competencia es uno de los problemas m\u00e1s grandes que tiene esta ley<\/strong>. Les da la facultad de investigar el delito de trata a los juzgados federales (lo que, para un delito que se caracteriza por el traslado de sus v\u00edctimas, est\u00e1 bien) pero no dice nada respecto de aquellos al que aparece vinculado, como el proxenetismo, los abusos o la reducci\u00f3n a la servidumbre, que contin\u00faan en la \u00f3rbita de las justicias locales. El resultado es\u00a0un tiempo muerto en la investigaci\u00f3n<\/strong>\u00a0y que el caso pasa de mano en mano con la consecuente p\u00e9rdida y el riesgo de filtraci\u00f3n de la informaci\u00f3n. Adem\u00e1s, deber\u00eda contemplarse que la explotaci\u00f3n consumada tambi\u00e9n forma parte del fen\u00f3meno de la trata y eso no aparece tan claro.
\n\u00bfEn qu\u00e9 media los fiscales fueron proactivos en la generaci\u00f3n de estas investigaciones? En el \u00faltimo informe que realizaron sobre la base de informaci\u00f3n de los procesamientos algunas aparecen relegadas\u2026<\/strong> \u2015En algunas provincias\u00a0el fen\u00f3meno prostibulario est\u00e1 tan naturalizado que muchas veces es dif\u00edcil que las propias agencias detecten los casos.<\/strong>\u00a0A veces los fiscales tienen problemas muy duros para hacerles entender a los jueces y a los polic\u00edas, e incluso a la gente del lugar, que \u00e9se puede ser un caso de trata. Porque ven el prost\u00edbulo que est\u00e1 hace 25 a\u00f1os, donde todos en alg\u00fan momento fueron o algunos fueron, y les parece dif\u00edcil entender que a ese lugar van las mujeres que resultan v\u00edctimas del delito de trata.
\n\u00bfDetectaron casos de mujeres que vuelvan a caer en redes de trata?<\/strong> \u2015En Mar del Plata hubo dos casos. Uno que incluso avanz\u00f3 hasta el grado de condena y despu\u00e9s se abri\u00f3 otra investigaci\u00f3n donde se encontr\u00f3 a la misma chica. Si no se ataca la situaci\u00f3n de vulnerabilidad o la asistencia posterior no termina siendo eficaz, la necesidad las vuelve a traer hacia ese lugar.
\nEn abril (2012), el Ministerio de Desarrollo Social, a trav\u00e9s de la Secretar\u00eda Nacional de Ni\u00f1ez, Adolescencia y Familia (Sennaf) convoc\u00f3 a todas la provincias, porque no en todas estaba prevista la asistencia. Y se design\u00f3 qui\u00e9nes y c\u00f3mo trabajar\u00edan en la atenci\u00f3n a las v\u00edctimas en cada lugar. Pero es muy reciente.<\/p>\nTras un tal V\u00e1zquez<\/h2>\n
\nAunque la colaboraci\u00f3n internacional resulta fundamental en la persecuci\u00f3n de este delito, los tiempos de las agencias estatales corroen las posibilidades de eficacia. \u201cCon M\u00e9xico<\/strong> estamos teniendo algunos problemas con los exhortos \u2014explica Colombo\u2015. Hay una investigaci\u00f3n que tienen ellos que nosotros queremos aunque sea tener copias para ver si podemos alimentar la nuestra, y ver de la nuestra qu\u00e9 les puede servir a ellos. Pero no estamos teniendo suerte y desde hace un a\u00f1o que estamos con ese tr\u00e1mite\u201d.
\nEn t\u00e9rminos regionales la situaci\u00f3n con Paraguay<\/strong> es distinta: \u201cHay una fiscal\u00eda antitrata con la que tenemos comunicaci\u00f3n casi diaria\u201d, apunta el fiscal. Luego agrega que esto es posible a trav\u00e9s deIberred<\/a>, un sistema que mantiene en comunicaci\u00f3n a todos los fiscales antitrata de Iberoam\u00e9rica y agiliza los tr\u00e1mites. \u201cSi tenemos que hacer un pedido de localizaci\u00f3n de un chica para que vaya a un juicio oral lo que hacemos es mandar un iberred a una fiscal\u00eda antitrata, ellos la ubican y entonces fijamos la audiencia en el juicio oral y la chica declara, generalmente lo hace a trav\u00e9s de videoconferencia. Eso lo hicimos como 7 veces en juicios orales. Con Paraguay funciona muy bien, con M\u00e9xico no, y conBolivia<\/strong> m\u00e1s o menos. Lo mejor es con Paraguay y eso est\u00e1 bien porque el 40% de las v\u00edctimas vienen de ah\u00ed\u201d, concluye el titular de la Ufase.
\n*Ufase. Denuncias: (011) 4331-2158. Urgencias: (011) 4331-2223. Correo electr\u00f3nico: ufase@mpf.gov.ar.\u00a0Mapa de puntos de asistencia en todo el pa\u00eds<\/a>.<\/strong>
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\nFuente: Otros C\u00edrculos<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"