Por\u00a0\u00a0Alejandro Biondi,\u00a0<\/strong>Florencia Caro Sachetti y\u00a0<\/strong>Jos\u00e9 Florito*<\/strong><\/p>\n Los \u00faltimos cinco a\u00f1os registraron un auge de la agenda de g\u00e9nero en nuestro pa\u00eds, con el surgimiento de Ni una menos y los reclamos por los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres. Este fen\u00f3meno se dio en consonancia con una tendencia a nivel global por visibilizar las injusticias y la violencia que viven las mujeres a diario. Sin embargo, los desaf\u00edos a\u00fan son sustanciales: en muchos espacios de la vida, las mujeres a\u00fan no alcanzan su pleno potencial.<\/p>\n Garantizar los derechos de las mujeres exige avanzar en el\u00a0goce de sus tres autonom\u00edas<\/strong>: econ\u00f3mica, f\u00edsica y en la toma de decisiones. El 8 de marzo, como el D\u00eda Internacional de la Mujer Trabajadora, nos interpela particularmente sobre la primera y nos exige la necesidad de actuar para garantizar los derechos de las mujeres.<\/p>\n La autonom\u00eda econ\u00f3mica es comprendida como las posibilidades de las personas de generar y hacer uso de recursos, de disponer libremente de su tiempo, de alcanzar su pleno desarrollo y de participar activamente de la vida p\u00fablica (CEPAL, 2016). Las mujeres enfrentan mayores d\u00e9ficits en su ejercicio.\u00a0Por esta raz\u00f3n, garantizar la libertad de las mujeres para participar de manera plena en el mercado de trabajo, si as\u00ed lo desean, se convierte en un factor cr\u00edtico para promover el goce de sus derechos econ\u00f3micos.<\/a><\/p>\n Pese a este imperativo, la brecha de g\u00e9nero persiste: solo el 62% de las mujeres en edad de trabajar participan del mercado laboral, en comparaci\u00f3n al 81% de los varones (INDEC, 2018). La diferencia en la tasa de actividad entre los g\u00e9neros es a\u00fan m\u00e1s amplia al observar la situaci\u00f3n de algunos grupos en particular. En los sectores de mayor nivel socioecon\u00f3mico, por ejemplo, las mujeres participan casi a la par que los varones; sin embargo, en los sectores de menores ingresos la brecha asciende a 28 puntos porcentuales.<\/p>\n Fuente: CIPPEC en base a INDEC (EPH).<\/p>\n Los contrastes tambi\u00e9n son evidentes al examinar la situaci\u00f3n de los jefes de hogar y c\u00f3nyuges de acuerdo a la tenencia de hijos\/as. La presencia de ni\u00f1as\/os en el hogar est\u00e1 asociada con un aumento en la participaci\u00f3n de los varones en el mercado de trabajo y con una ca\u00edda de la actividad de las mujeres, que se profundiza a medida que aumenta la cantidad de ni\u00f1as\/os en la familia.<\/p>\n Nota: a partir de 4 hijas\/os, las diferencias de la tasa de actividad no resultan estad\u00edsticamente significativas respecto de la cantidad de hijas\/os ni entre g\u00e9neros. Estas dificultades que enfrentan las mujeres no se restringen \u00fanicamente al ingreso al mercado de trabajo, sino que tambi\u00e9n se evidencian una vez que est\u00e1n insertas en el mundo laboral. La\u00a0tasa de empleo<\/strong>\u00a0se encuentra en 55% para las mujeres y en 75% para los varones, diferencial que se incrementa para los sectores de menos recursos o para las personas con hijas\/os. Las barreras para acceder al trabajo decente tambi\u00e9n se manifiestan en el desempleo y la informalidad, fen\u00f3menos que afectan en mayor medida a las mujeres que a los varones.<\/p>\n Asimismo, las mujeres registran mayores\u00a0intermitencias en su trayectoria laboral<\/strong>: si bien la mayor\u00eda de los varones y de las mujeres ocupadas tienden a permanecer en el mismo puesto al cabo de un a\u00f1o y medio, para las mujeres es mucho m\u00e1s frecuente retirarse del mercado de trabajo laboral (14%) en comparaci\u00f3n a los varones (4%). En este caso, la brecha tambi\u00e9n es mayor en los sectores de menores ingresos y entre mujeres y varones que tienen hijas\/os menores de 6 a\u00f1os.<\/p>\n Fuente: CIPPEC en base a INDEC (EPH)<\/p>\n Uno de los principales factores que explica estas tendencias\u00a0es la doble carga laboral<\/strong>\u00a0que enfrentan las mujeres por ser las principales responsables del trabajo dom\u00e9stico y de cuidado no remunerado. Adem\u00e1s de participar en el mercado laboral, recae sobre ellas la mayor parte del trabajo al interior de los hogares, que implica tareas como preparar la comida, hacer las compras, limpiar la casa o cuidar a otras personas. El 96% de las mujeres trabaja de forma no remunerada y lo hacen por el doble de horas semanales que los varones: 18,3h vs. 9,2h (CIPPEC en base a ENES[2]<\/sup><\/a>, 2015). Ellas son, adem\u00e1s, el 81% de quienes se declaran los o las principales responsables del trabajo dom\u00e9stico y de cuidado no remunerado en sus hogares.<\/a><\/p>\n El tiempo dedicado al trabajo no remunerado compite con el tiempo que las mujeres tienen disponible para dedicar al ocio, al cuidado personal o a oportunidades educativas y laborales. Por eso, la participaci\u00f3n en tareas no remuneradas se correlaciona negativamente con la participaci\u00f3n laboral: entre quienes est\u00e1n en la inactividad por dedicarse al trabajo en el hogar, el 97% son mujeres (CIPPEC en base a ENES, 2015). Estas din\u00e1micas dan cuenta de que, en muchos casos, la organizaci\u00f3n social del cuidado \u2013 familiarizada y, al interior de los hogares, feminizada \u2013interact\u00faa con las posibilidades de las mujeres de elegir libremente qu\u00e9 hacer con su tiempo y c\u00f3mo. As\u00ed, cuando deciden participar del mercado laboral, muchas veces logran hacerlo en condiciones sub\u00f3ptimas que est\u00e1n lejos de ser modalidades de trabajo empoderantes.<\/p>\n Una inserci\u00f3n laboral de las mujeres que avance su autonom\u00eda econ\u00f3mica debe ser producto de decisiones libres y en condiciones decentes. Para este fin, se requiere una nueva redistribuci\u00f3n social del trabajo dom\u00e9stico y de cuidado no remunerado, que involucre tanto a los varones al interior de los hogares como al Estado desde las pol\u00edticas p\u00fablicas. Caso contrario, las modalidades de trabajo precarizadas, tanto en el mercado laboral como en los hogares, solo perpet\u00faan las desigualdades existentes.<\/p>\n Si bien estas din\u00e1micas operan para pr\u00e1cticamente la totalidad de las mujeres, son especialmente cr\u00edticas en hogares con carga de cuidados y para aquellas mujeres en contextos m\u00e1s vulnerables, donde es, a su vez, mucho m\u00e1s probable que ellas sean el principal sost\u00e9n econ\u00f3mico del hogar (PSH)[1]<\/sup><\/a>. Del total de hogares argentinos, el 36% tiene una mujer como PSH, pero existen fuertes heterogeneidades: en el 10% m\u00e1s rico de la poblaci\u00f3n, solo 1 de cada 4 hogares tiene una mujer como PSH; en cambio, en el 10% de ingresos m\u00e1s bajos, ellas encabezan el 55% de los hogares.<\/p>\n Fuente: CIPPEC en base a ENES (2015)<\/p>\n Este dato resulta llamativo: en los sectores m\u00e1s pobres, donde la participaci\u00f3n laboral de las mujeres es m\u00e1s baja, ellas son con mayor frecuencia quienes realizan el mayor aporte de recursos al hogar. En cambio, en los hogares m\u00e1s ricos, la brecha en la participaci\u00f3n entre varones y mujeres es casi nula pero s\u00ed existe una diferencia de ingresos que favorece en mayor medida a los varones. As\u00ed, se evidencian las diversas desigualdades y vulnerabilidades que enfrentan las mujeres en los distintos niveles socioecon\u00f3micos.<\/p>\n Por otro lado, adem\u00e1s de concentrarse en el segmento de menores ingresos, la composici\u00f3n de los hogares encabezados por mujeres es muy diferente a aquellos encabezados por varones. Mientras que siete de cada diez hogares con PSH var\u00f3n est\u00e1n compuestos por una pareja, con o sin hijos\/as, entre los hogares encabezados por mujeres la participaci\u00f3n de estos hogares \u201ctradicionales\u201d cae dr\u00e1sticamente. Cuando el PSH es mujer, pasan a tener mucha mayor preponderancia los formatos unipersonales y los hogares monomarentales, tanto aquellos compuestos \u00fanicamente por madre e hijos\/as (28%), como aquellos en los que tambi\u00e9n convive alg\u00fan miembro\/a de la familia extendida (12%). Este fen\u00f3meno encuentra dos posibles explicaciones. Por un lado, el elevado porcentaje de hogares unipersonales encabezados por mujeres incluye una gran proporci\u00f3n de hogares de ingresos relativamente altos donde viven mujeres mayores. Por el otro, el 40% de los hogares monomarentales constituyen el grueso de los hogares de menores ingresos donde las mujeres son PSH, que se observan en el gr\u00e1fico anterior.<\/p>\n Fuente: CIPPEC en base a ENES (2015)<\/p>\n Este subconjunto de hogares monomarentales concentra a algunas de las familias que viven situaciones m\u00e1s cr\u00edticas de pobreza, exclusi\u00f3n y vulneraci\u00f3n de derechos en Argentina, especialmente de las mujeres y las\/os ni\u00f1as\/os. Son, tambi\u00e9n, los hogares donde m\u00e1s seriamente se manifiesta la tensi\u00f3n que implica conciliar la generaci\u00f3n de ingresos y el trabajo reproductivo, ante los d\u00e9ficits en la oferta de pol\u00edticas de cuidados adecuadas. De la totalidad de hogares con hijos\/as encabezados por mujeres que declararon enfrentar dificultades para conciliar el cuidado[3]<\/sup><\/a>\u00a0de esas ni\u00f1as y ni\u00f1os, casi tres de cada cuatro son hogares monomarentales, con o sin familia extendida. En cambio, cuando el principal sost\u00e9n econ\u00f3mico es un var\u00f3n, la inmensa mayor\u00eda de hogares con dificultades para conciliar el cuidado tienen a ambos progenitores.<\/p>\n Fuente: CIPPEC en base a ENES (2015)<\/p>\n Estas cifras revelan que el\u00a0descenso de la proporci\u00f3n de los hogares tradicionales \u201cmam\u00e1, pap\u00e1 e hijas\/os\u201d en Argentina en los \u00faltimos 30 a\u00f1os<\/a>\u00a0no converge por clase ni por g\u00e9nero. Mientras entre las familias de mayores ingresos todav\u00eda es m\u00e1s frecuente encontrar hogares de este tipo encabezados por varones, al igual que hogares unipersonales compuestos por una sola persona mayor, en el caso de las familias m\u00e1s vulnerables el hogar promedio es muy diferente. Est\u00e1 encabezado por una mujer, que se enfrenta mayoritariamente sola a la doble carga de la generaci\u00f3n de ingresos y del trabajo dom\u00e9stico y de cuidados no remunerado, lo que pone en jaque sus derechos y autonom\u00eda.<\/p>\n Las mujeres enfrentan d\u00e9ficits en su autonom\u00eda econ\u00f3mica al no poder decidir libremente c\u00f3mo usar su tiempo, generar ingresos y disponer de ellos en igualdad de condiciones que los varones. La situaci\u00f3n es m\u00e1s acuciante para las mujeres m\u00e1s vulnerables, que suelen estar sobrerrepresentadas en los hogares monomarentales y se ven en la enorme tarea de gestionar la doble jornada: el trabajo remunerado (a menudo precario y con remuneraci\u00f3n baja) y el no remunerado, que debe realizarse y gestionarse con la insuficiencia de recursos derivada de la pobreza.<\/p>\n Para promover la autonom\u00eda econ\u00f3mica de las mujeres, el Estado debe tener un rol protag\u00f3nico en garantizar el derecho de todas las personas a cuidar y ser cuidadas a trav\u00e9s de la consolidaci\u00f3n de un\u00a0Sistema Integral y Federal de Cuidados<\/a>. Para hacerlo, es preciso reformar pol\u00edticas existentes e implementar iniciativas nuevas, dando cuenta de la situaci\u00f3n actual de los hogares argentinos, especialmente a la luz de los obst\u00e1culos diferenciales que enfrentan aquellos m\u00e1s vulnerables y liderados por mujeres. Las iniciativas aisladas en t\u00e9rminos de sectores y niveles de gobierno no alcanzan para dar respuesta a la realidad acuciante de derechos vulnerados en el presente y de responsabilidades de cuidado invisibilizadas, familiarizadas y feminizadas.<\/p>\n Con el fin de avanzar en este sentido, la implementaci\u00f3n de un Sistema Integral y Federal de Cuidados debe reconocer, redistribuir, reducir, representar y recompensar al trabajo de cuidado.<\/p>\n Reconocerlo<\/strong>\u00a0mediante la realizaci\u00f3n de encuestas de uso del tiempo, el dise\u00f1o de sistemas de informaci\u00f3n adecuados que permitan desagregaciones por g\u00e9nero y el c\u00f3mputo del trabajo no remunerado en las cuentas nacionales y como aporte de las personas a la seguridad social.<\/p>\n Redistribuirlo<\/strong>\u00a0a trav\u00e9s de pol\u00edticas que promuevan una asignaci\u00f3n m\u00e1s justa del trabajo de cuidados entre los miembros (especialmente, de distintos g\u00e9neros) al interior de los hogares. La reforma del r\u00e9gimen de licencias parentales para dotarlo de universalidad (que el derecho deje de depender del tipo de inserci\u00f3n laboral del progenitor\/a), coparentalidad (con un componente m\u00e1s extenso de d\u00edas para el progenitor no gestante) y flexibilidad para los distintos formatos de familia e incluyendo los casos de adopci\u00f3n.<\/p>\n Reducirlo<\/strong>\u00a0en t\u00e9rminos del tiempo y dinero que demanda a las familias. Esta necesidad es primordial para los hogares m\u00e1s vulnerables, que cuentan con menores recursos para afrontar el cuidado. En este sentido, la universalizaci\u00f3n y el fortalecimiento de las transferencias de ingreso a las familias con ni\u00f1as\/os es clave para garantizar un ingreso m\u00ednimo a las familias con responsabilidades de cuidado y contribuir a reducir la pobreza infantil. Adem\u00e1s, urge ampliar la cobertura de espacios de crianza, ense\u00f1anza y cuidado (CEC) de calidad dirigidos a la infancia, lo que tiene efectos comprobados tanto sobre el goce de derechos de las ni\u00f1as\/os como de la autonom\u00eda econ\u00f3mica de las mujeres. La ampliaci\u00f3n de la oferta de espacios CEC contribuye, adem\u00e1s,\u00a0a la generaci\u00f3n de empleo y dinamizaci\u00f3n de la econom\u00eda, mientras que gran parte de la inversi\u00f3n inicial es r\u00e1pidamente recuperada por el Estado a trav\u00e9s de los impuestos.<\/a><\/p>\n Finalmente,\u00a0representarlo y recompensarlo\u00a0<\/strong>adecuadamente, a trav\u00e9s de la garant\u00eda de trabajo decente para todas\/os las\/os trabajadoras\/es del cuidado. La inmensa mayor\u00eda de las trabajadoras son mujeres, frecuentemente desempe\u00f1\u00e1ndose en la informalidad y expuestas a relaciones de explotaci\u00f3n. A trav\u00e9s del fortalecimiento de su sindicalizaci\u00f3n, acceso a formaci\u00f3n, esquemas de certificaci\u00f3n de competencias y asistencia legal, acompa\u00f1amiento y protecci\u00f3n para el caso de las\/os trabajadoras\/es migrantes, se contribuir\u00e1 al doble objetivo de garantizar el derecho al trabajo de cuidados decente y tambi\u00e9n se contribuir\u00e1 a mejorar las condiciones en que el cuidado pueda proveerse.<\/p>\n Las pol\u00edticas de\u00a0mercado de trabajo y de protecci\u00f3n social<\/strong>\u00a0tambi\u00e9n son cr\u00edticas y complementarias para garantizar el acceso al trabajo decente para todas las personas, y en particular para las mujeres. Esto resalta la necesidad de transversalizar la perspectiva de g\u00e9nero en las pol\u00edticas p\u00fablicas y jerarquiza la importancia de realizar acciones espec\u00edficas, como fortalecer los mecanismos para la formalizaci\u00f3n laboral, brindar apoyo a las mujeres que generan ingresos de manera independiente en contextos vulnerables y eliminar las restricciones legales para la participaci\u00f3n laboral de las mujeres. Con el fin de garantizar ingresos, es tambi\u00e9n crucial garantizar el acceso a transferencias monetarias para protecci\u00f3n social, que contemplen a las familias con ni\u00f1os\/as, a las personas desempleadas y a las personas mayores, entre otras poblaciones de mayor vulnerabilidad.<\/p>\n Estas medidas, adem\u00e1s de contribuir a una mayor igualdad de g\u00e9nero y a una distribuci\u00f3n m\u00e1s justa de las tareas de cuidado, tienen el potencial de reducir la pobreza -especialmente, su infantilizaci\u00f3n- y la desigualdad, y de contribuir muy concretamente a la reactivaci\u00f3n de la econom\u00eda, especialmente en contextos de crisis.<\/p>\n Garantizar la autonom\u00eda econ\u00f3mica de las mujeres nos acerca un poco m\u00e1s a una sociedad justa e igualitaria, en donde el g\u00e9nero no condicione el acceso a los derechos de las personas. Adem\u00e1s, la evidencia es contundente en demostrar los retornos econ\u00f3micos de cerrar las brechas de g\u00e9nero en el mercado de trabajo. Por lo tanto, no hay excusas que valgan para no avanzar en pol\u00edticas de igualdad.<\/p>\n El 8M nos pone sobre la mesa los avances, pero tambi\u00e9n ilumina los reclamos, las reivindicaciones y las muchas deudas pendientes. Actuemos para lograr que los pr\u00f3ximos a\u00f1os esta fecha sea solo motivo de celebraci\u00f3n por los derechos adquiridos de las mujeres.<\/p>\n [1]<\/sup><\/a>\u00a0La Encuesta Nacional sobre la Estructura Social (ENES) fue realizada por el Programa de\u00a0 Investigaci\u00f3n sobre la Sociedad Argentina Contempor\u00e1nea, una iniciativa del Ministerio de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n Productiva, el Consejo de Decanos de Facultades de Ciencias Sociales y Humanas (CODESOC) y la Secretar\u00eda de Pol\u00edticas Universitarias del Ministerio de Educaci\u00f3n. La encuesta, que se realiz\u00f3 sobre 8.265 hogares y 27.609 personas en localidades de m\u00e1s de 2.000 habitantes de todo el pa\u00eds, busca analizar las estructuras de clase y los procesos de movilidad social, junto con las condiciones de vida y de reproducci\u00f3n social de los hogares, desde una perspectiva de g\u00e9nero.<\/p>\n [2]<\/sup><\/a>\u00a0El Principal Sost\u00e9n del Hogar se identifica como el mayor proveedor econ\u00f3mico. Este concepto se diferencia de la \u201cjefatura de hogar\u201d, que normalmente refiere a la persona que toma las decisiones y es una condici\u00f3n que se atribuye con mayor frecuencia a los varones (Maceira, 2015).<\/p>\n [3]<\/sup><\/a>\u00a0Las dificultades para conciliar el cuidado hacen referencia a los obst\u00e1culos que encuentran las personas o los hogares para articular y coordinar sus actividades productivas, como tener un trabajo pago, con las actividades reproductivas, como son el trabajo dom\u00e9stico y de cuidado no remunerado.<\/p>\n *Coordinadora\/es de Protecci\u00f3n Social Cippec<\/a><\/p>\n Fuente Cippec<\/a><\/p>\nEl trabajo decente y la corresponsabilidad en el cuidado como condiciones necesarias para la autonom\u00eda econ\u00f3mica<\/span><\/h3>\n
Tasa de actividad, por sexo y decil de ingresos per c\u00e1pita familiar de la poblaci\u00f3n de 16 a 59 a\u00f1os. Aglomerados urbanos. 2018.<\/strong><\/h5>\n
![\"8M:](\"https:\/\/www.cippec.org\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/tasa-de-actividad-por-sexo-y-decil-de-ingresos-1.jpg\")
<\/a>Tasa de actividad de jefes y c\u00f3nyuges de 16 a 59 a\u00f1os, por sexo y tenencia y cantidad de hijas\/os. Aglomerados urbanos. 2018.<\/strong><\/h5>\n
![\"\"](\"https:\/\/www.cippec.org\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/tasa-de-actividad-de-jefes-y-conyugues-de-16-a-59-anos-1.jpg\")
<\/a><\/p>\n
\nFuente: CIPPEC en base a INDEC (EPH).<\/p>\nTransiciones desde la ocupaci\u00f3n, varones y mujeres de 16 a 59 a\u00f1os. Aglomerados urbanos. 2004-2018.
\n<\/strong><\/h5>\n![\"\"](\"https:\/\/www.cippec.org\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/graf-web-20-03-04-03.jpg\")
<\/a>Los hogares m\u00e1s vulnerables est\u00e1n encabezados por mujeres que cuidan solas<\/span><\/h3>\n
G\u00e9nero del principal sost\u00e9n econ\u00f3mico del hogar (PSH), por decil de ingresos. Aglomerados urbanos. 2015.
\n![\"\"](\"https:\/\/www.cippec.org\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/graf-web-20-03-04-04-1.jpg\")
<\/a><\/strong><\/h5>\nComposici\u00f3n de los hogares seg\u00fan g\u00e9nero del PSH. Aglomerados urbanos. 2015.
\n![\"\"](\"https:\/\/www.cippec.org\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/graf-web-20-03-04-05.jpg\")
<\/a><\/strong><\/h5>\nComposici\u00f3n de los hogares con ni\u00f1os\/as de 0 a 4 a\u00f1os que tienen dificultades para conciliar su cuidado, seg\u00fan g\u00e9nero del PSH. Aglomerados urbanos. 2015.<\/strong><\/h5>\n
![\"\"](\"https:\/\/www.cippec.org\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/graf-web-20-03-04-06-2.jpg\")
<\/a><\/p>\nLa urgencia de apostar a un sistema integral y federal de cuidados<\/span><\/h3>\n