{"id":32344,"date":"2019-03-02T22:18:18","date_gmt":"2019-03-03T01:18:18","guid":{"rendered":"https:\/\/diariofemenino.com.ar\/?p=32344"},"modified":"2019-03-02T22:18:18","modified_gmt":"2019-03-03T01:18:18","slug":"meaca-no-podemos-discutir-un-sistema-penal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diariofemenino.com.ar\/df\/meaca-no-podemos-discutir-un-sistema-penal\/","title":{"rendered":"Meaca: \u201cNo podemos discutir un sistema penal donde la centralidad sea el castigo\u201d"},"content":{"rendered":"

Para el defensor de los derechos del Ni\u00f1o de La Pampa<\/a> la reforma penal juvenil que impulsa el Gobierno potencia un modelo de \u00abdescarte\u00bb social donde los medios cumplen un rol central: \u00abAnte un hecho delictivo cometido por un joven, reaccionan con una fuerte exigencia de castigo, no buscando justicia, sino venganza\u00bb.<\/strong><\/p>\n

Por\u00a0Carlos Romero<\/a>
\npara Revista Zoom<\/a><\/p>\n

El abogado Juan Pablo Meaca es uno de los pocos defensores provinciales de Derechos de Ni\u00f1as, Ni\u00f1os y Adolescentes que existen en el pa\u00eds. Apenas hay cinco y est\u00e1n en Santa Fe, C\u00f3rdoba, Misiones, Santiago del Estero y La Pampa. En este \u00faltimo distrito, en diciembre de 2014 y por concurso, fue designado Meaca, y desde entonces su labor es tomada como referencia en un campo donde existen much\u00edsimas deudas por saldar.<\/p>\n

De hecho, el nombramiento de un defensor de la ni\u00f1ez a nivel nacional, exigido por la Ley 26.061 de Protecci\u00f3n Integral de la infancia, acumula una demora de 13 a\u00f1os. En paralelo, el gobierno de Cambiemos viene aplicando ajustes constantes sobre esta \u00e1rea, y d\u00edas atr\u00e1s present\u00f3 un proyecto de reforma del sistema de responsabilidad penal juvenil que incluye bajar la edad de imputabilidad.<\/p>\n

Para el funcionario de La Pampa, \u201cya nada se disimula\u201d y qued\u00f3 demostrado que \u201ceste grupo vulnerable no es prioritario\u201d, porque se responde a una situaci\u00f3n cr\u00edtica \u201cproponiendo c\u00e1rcel como soluci\u00f3n\u201d y recortando partidas. Meaca, que tambi\u00e9n trabaj\u00f3 en temas de g\u00e9nero y minoridad en C\u00f3rdoba, advirti\u00f3 que \u201cel sistema vigente parte ideol\u00f3gicamente de suponer que la aplicaci\u00f3n de violencia sirve para corregir la violencia\u201d y que la instalaci\u00f3n medi\u00e1tica de la seguridad como eje central del debate \u201cgenera no solo estrategias estatales de contenido represivo para los sectores controlados socialmente (los pobres), sino la justificaci\u00f3n del descarte de los j\u00f3venes\u201d.<\/p>\n

\u2013 \u00bfPor qu\u00e9, como sociedad, nos cuesta tanto discutir seriamente la cuesti\u00f3n penal juvenil?<\/h5>\n

\u2013 Hablar de este tema nos posiciona en un an\u00e1lisis hip\u00f3crita sobre la situaci\u00f3n de los ni\u00f1os y j\u00f3venes que se encuentran privados de libertad. Posiblemente, surja de una visi\u00f3n antag\u00f3nica que convive dentro de cada uno de nosotros, entre la realidad concreta de la situaci\u00f3n de vulneraci\u00f3n en que est\u00e1n estos j\u00f3venes y los elementos conceptuales aportados por la opini\u00f3n p\u00fablica, los discursos que implantan los medios de comunicaci\u00f3n y los sectores interesados, basados en la necesidad de encontrar un culpable al tema del d\u00eda: \u201cla inseguridad\u201d, caballo de Troya para las pr\u00f3ximas elecciones, el cual desplaz\u00f3 y ocult\u00f3 la grave situaci\u00f3n de pobreza de la ni\u00f1ez.<\/p>\n

\u2013 En paralelo, se le aplica el mismo tipo de ajuste que al resto del Estado.<\/h5>\n

\u2013 Es innegable que los ni\u00f1os y adolescentes, y sobre todo los recursos que el Estado tiene la obligaci\u00f3n de aportar para su protecci\u00f3n, educaci\u00f3n y salud, son la variable del ajuste y objeto de recortes constantes. Los \u00edndices de pobreza que anualmente publican Unicef y el Observatorio de la Deuda Social de la UCA dan muestra de un deterioro geom\u00e9trico, con una ca\u00edda que este a\u00f1o implicar\u00e1 que la mayor\u00eda de las ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes del pa\u00eds sean pobres. La respuesta a esta situaci\u00f3n de extrema gravedad es bajar la edad, proponiendo c\u00e1rcel como soluci\u00f3n, y recortar las partidas a un mes de aprobado el presupuesto nacional. Ya nada se disimula. Este grupo vulnerable no es prioritario.<\/p>\n

\u2013 Como el resto de los especialistas, usted es muy cr\u00edtico del proyecto oficial para reformar el sistema penal juvenil. \u00bfPor qu\u00e9?<\/h5>\n

\u2013 Lo primero que llam\u00f3 la atenci\u00f3n es que fuera el Ministerio de Justicia el que convocara, en 2017, a referentes provinciales y nacionales de ni\u00f1ez para avanzar sobre una modificaci\u00f3n de la Ley 22.278. No es el organismo con competencias sobre la tem\u00e1tica, que es abordada por la Secretaria Nacional de Ni\u00f1ez, Adolescencia y Familia, dependiente de Desarrollo Social. En esa oportunidad, se integraron comisiones con referentes de todas las provincias, divididos en mesas tem\u00e1ticas. Una se dedic\u00f3 a la edad de imputabilidad<\/a>, cuesti\u00f3n que no pudo ser consensuada porque casi la totalidad rechaz\u00f3 la baja de la edad: 36 especialistas contra siete a favor. Al margen de lo resuelto, el organismo nacional sigui\u00f3 avanzando y hoy cuenta con un proyecto que plantea bajar la edad a 15 a\u00f1os. Es de p\u00fablico conocimiento el rechazo de todos los referentes de ni\u00f1ez, especialistas, organizaciones sociales, espacios institucionales y hasta las provincias, que junto a la Secretaria de Ni\u00f1ez tienen proyecto propio, tambi\u00e9n oponi\u00e9ndose. El d\u00eda de la presentaci\u00f3n, la m\u00e1xima autoridad del Ministerio public\u00f3 en sus redes sociales la presentaci\u00f3n de la baja de edad, olvid\u00e1ndose de que en realidad es un proyecto de responsabilidad penal juvenil. Eso demostr\u00f3 la intenci\u00f3n real, lo \u00fanico que reviste importancia e interesa: poder castigar como propuesta ante la inseguridad.<\/p>\n

\u2013 \u00bfCu\u00e1l es la principal falencia que ve en la iniciativa del gobierno?<\/h5>\n

\u2013 Tiene graves problemas constitucionales y convencionales, que radican en que su estructura ideol\u00f3gica solo est\u00e1 interesada en el castigo y no en la reinserci\u00f3n social. A partir de la ratificaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o, se volvi\u00f3 necesario adecuar la Ley 22.278, sancionada en el proceso militar y no acorde a la normativa internacional vigente. Pero este proyecto no solo no respeta la exigencia de avanzar en estas garant\u00edas, sino que implica una violaci\u00f3n al principio de no regresi\u00f3n en derechos de la infancia, agravando a\u00fan m\u00e1s la situaci\u00f3n. Los principios de la Constituci\u00f3n Nacional chocan estrepitosamente con una realidad de vulneraci\u00f3n de todo el sistema de protecci\u00f3n de la infancia, ya tan imposible de no ver que se incorpora como un paisaje cotidiano al que nos hemos acostumbrado, otorg\u00e1ndole cierta normalidad a ni\u00f1as y ni\u00f1os durmiendo en la calle, pidiendo, siendo explotados sexualmente o drog\u00e1ndose. \u00bfQu\u00e9 efecto real tienen la Constituci\u00f3n y la Convenci\u00f3n de los derechos del ni\u00f1o? Posiblemente ninguno.<\/p>\n

\u2013 Ante una situaci\u00f3n tan evidente, \u00bfpor qu\u00e9 se intenta seguir imponiendo la v\u00eda represiva?<\/h5>\n

\u2013 Seguramente, lo central en el an\u00e1lisis de lo penal juvenil radica en definirse por dos posiciones ideol\u00f3gicas que hace a\u00f1os se han ido estructurando: la que hist\u00f3ricamente se aplic\u00f3, proponiendo a la privaci\u00f3n de libertad como soluci\u00f3n a cualquier reacci\u00f3n de un adolescente ante el sistema, o la de avanzar a sistemas de reinserci\u00f3n social, equiparando las desventajas sociales, educativas y de inclusi\u00f3n con otros ni\u00f1os, lo que requiere inversi\u00f3n social en los sectores m\u00e1s vulnerables, recursos que fueron recortados. Pero una discusi\u00f3n actual solo puede avanzar basada en derechos, no podemos volver a discutir un sistema donde la centralidad sea el castigo, que hist\u00f3ricamente se aplic\u00f3 y nunca logr\u00f3 resultados efectivos.<\/p>\n

\u2013 \u00bfGran parte de la sociedad ignora la realidad de estos j\u00f3venes?<\/p>\n

\"Juan\u2013 El ingreso a cualquier centro penal juvenil, inmediatamente, nos deja ver la hoguera que produce de todo derecho establecido por nuestra Constituci\u00f3n y la letra muerta en la que convierte a las normas legales. Dentro de ellos, la realidad de la vulneraci\u00f3n de todo tipo de circunstancias que sufren ni\u00f1os y adolescentes, no da espacio a ning\u00fan derecho. El principio que dictamina que \u201cnadie sale de un correccional mejor de lo que entr\u00f3\u201d, demostrado a lo largo de nuestra historia y de los procesos de estos sistemas en el mundo, permite observar que las c\u00e1rceles, los correccionales, los centros penales juveniles o el nombre que se les quiera dar para tranquilizar nuestras conciencias, son parte del problema.<\/p>\n

\u2013 \u00bfQu\u00e9 ejes tiene el proyecto que ustedes ofrecen como contrapunto?<\/h5>\n

\u2013 La propuesta penal juvenil que sostenemos hace hincapi\u00e9, sobre todo, en la protecci\u00f3n de los derechos del ni\u00f1o, ni\u00f1a y adolescente, con un fuerte componente tendiente a la reinserci\u00f3n social en marcos sociales colectivos adecuados. Consideramos a la infracci\u00f3n penal que cometi\u00f3 el joven como un elemento que quiebra la convivencia social y que se produce por factores socioculturales, econ\u00f3micos y educativos, producidos por desventajas sociales que han sufrido, as\u00ed como su grupo social, desde su desarrollo temprano, y que el sistema estatal debe remediar para garantizar la igualdad de derechos.<\/p>\n

\u2013 \u00bfC\u00f3mo abordan el tema de la seguridad, que suele imponerse en todos estos debates?<\/h5>\n

\u2013 En una sociedad, seg\u00fan datos de Unicef de 2018, con el 48% de sus ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes pobres, no habr\u00e1 \u201cseguridad\u201d para nadie. La respuesta debe estar orientada ante el aviso de la disfuncionalidad, concretando igualdad de derechos y oportunidades para todos los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes, con inclusi\u00f3n verdadera y recursos en las a\u00e9reas educativas, de salud, adicciones, protecci\u00f3n. As\u00ed podremos lograr la ansiada \u201cseguridad\u201d, considerando que la inseguridad la est\u00e1 padeciendo la infancia. Nuestra mirada entra en conflicto por ser contradictoria con lo que realmente sucede, en cuanto que estos j\u00f3venes constituyen \u201cvidas\u201d que se descartan. Un adolescente que deambula por los efectos de la droga, un ni\u00f1o tirado bajo una frazada en la calle, una adolescente explotada sexualmente, van dejando de ser una parte social ante la mirada descomprometida del Estado, que solo se conmueve ante su reacci\u00f3n, proponi\u00e9ndole el castigo y la pena a alguien que ya los sufre desde el nacimiento. La posibilidad de desecharlos en cuanto se detectan elementos antisociales o de reacci\u00f3n al propio sistema, se convierte en un proceso natural, donde la mayor\u00eda de los adultos detenidos pasa por sistemas juveniles. El informe \u201cJ\u00f3venes y Sistema Penal Juvenil\u201d, del Ministerio de Justicia, refleja que el 80% de la poblaci\u00f3n del sistema penal de adultos en situaci\u00f3n de privaci\u00f3n de libertad, en alg\u00fan momento, pas\u00f3 por el sistema penal juvenil.<\/p>\n

\u2013 \u00bfY qu\u00e9 pasa con el objetivo de \u201creinsertar\u201d a estos j\u00f3venes?<\/h5>\n

\u2013 Es una simple quimera para adornar nuestro texto constitucional y las conciencias de nuestra sociedad, esperando que el efecto alucin\u00f3genono oculte la degradaci\u00f3n en el ser humano que produce la privaci\u00f3n de libertad. A las claras, marca cierta intencionalidad, en cuanto, de antemano, el Estado tiene conocimiento del fracaso de las pol\u00edticas inclusivas y no las modifica, porque peri\u00f3dicamente es instalada en sectores sociales, por medios de comunicaci\u00f3n, la \u201ccuesti\u00f3n\u201d de la seguridad como tema central. Es un \u201cfalso problema\u201d instalado por grupos e individuos estrat\u00e9gicamente situados. Esto genera no solo estrategias estatales de contenido represivo para los sectores controlados socialmente (los pobres), sino la justificaci\u00f3n del descarte de los j\u00f3venes, muchos de los cuales no llegan a edad adulta, con sistemas de reinserci\u00f3n que tienen la clara intenci\u00f3n del fracaso por la falta de recursos para su implementaci\u00f3n. Este a\u00f1o, las defensor\u00edas provinciales de Ni\u00f1as, Ni\u00f1os y Adolescentes existentes debimos presentar nota al presidente de la Rep\u00fablica solicitando se respete el presupuesto aprobado por el Congreso en diciembre, el cual en enero ya fue recortado.<\/p>\n

\u2013 \u00bfC\u00f3mo se conforma esta idea de un sistema que busca \u201cel descarte\u201d?<\/h5>\n

\u2013 Estos efectos que entendemos negativos y que el sistema nunca logra corregir, nos llevan a considerar que no son acciones no deseadas, sino objetivos principales, buscados para controlar a las clases sociales que son dominadas, mantenerlas en su vulneraci\u00f3n y prever un recorrido represivo hasta su descarte social. Partimos de considerar que, en realidad, todo el sistema penal juvenil est\u00e1 pensado para realizar un control social de ciertos individuos, en este caso, ni\u00f1os, y j\u00f3venes que son \u201cidentificados\u201d por ciertas particularidades estructurales que construye la sociedad. El sistema considera que quienes posean estas caracter\u00edsticas van a terminar generando comportamientos antisociales. Se produce su etiquetamiento y se les establece un devenir hist\u00f3rico que estar\u00e1 determinado por un fuerte control social, devoluci\u00f3n de altos grados de violencia, largos procesos en situaci\u00f3n de privaci\u00f3n de la libertad y la muerte antes de llegar a la juventud, produciendo su descarte impune por los sistemas de seguridad estatales. Desde esta perspectiva, la construcci\u00f3n de los derechos humanos de la infancia r\u00e1pidamente entrar\u00eda en conflicto con las acciones del Estado para control social, aunque son sistemas que coexisten en la sociedad y en los propios individuos, y se establecen categor\u00edas separadas sobre el \u201cni\u00f1o\u201d que se protege, perteneciente a cierto sector social, y el \u201cmenor\u201d pobre que se descarta.<\/p>\n

\u2013 \u00bfC\u00f3mo coexisten estas dos categor\u00edas?<\/h5>\n

\u2013 El sistema de protecci\u00f3n de derechos, y el nuevo paradigma de derechos humanos de la infancia, est\u00e1n pensados para los ni\u00f1os como categor\u00eda conceptual clasista en estratos medios y altos de la sociedad, y no para \u201clos menores\u201d, como categor\u00eda conceptual distinta. Para esta \u00faltima, se mantiene la mirada de un objeto despersonalizado, apuntando claramente a judicializar situaciones de pobreza y marginalidad. Lo contradictorio es que termina siendo el mismo ni\u00f1o en dos procesos diferentes de su vida: la \u201ccompasi\u00f3n\u201d cuando es chico en situaci\u00f3n de pobreza, y la mirada \u201crepresiva\u201d cuando crece y pelea por sus derechos. Cuando hablamos de castigo queremos significar que se reclama no una reparaci\u00f3n o sanci\u00f3n por el da\u00f1o, sino producir un sufrimiento personal, que al no poder generarse directamente, se lo imparte por medio de las condiciones inhumanas en la privaci\u00f3n de la libertad, algo que el mismo Estado, por medio de sus actores, garantiza que se efectivice, con mecanismos que legitiman la situaci\u00f3n de dominaci\u00f3n y refuerzan en el adolescente una reacci\u00f3n cada vez m\u00e1s violenta contra la sociedad.<\/p>\n

\u2013 Es la idea de que el castigo debe ir m\u00e1s all\u00e1 de la no libertad.<\/h5>\n

\u2013 Es la exigencia para que \u201cla pase mal\u201d el \u201cdelincuente menor\u201d, y se ve multiplicada por la opini\u00f3n p\u00fablica y los medios de comunicaci\u00f3n, que ante un nuevo hecho delictivo cometido por un joven, reaccionan con una fuerte exigencia de castigo, no buscando justicia sino venganza con un alto control social. Tambi\u00e9n se produce un mensaje dirigido a los integrantes de todos los poderes, para reforzar la intervenci\u00f3n con \u201cmano dura\u201d. El sistema vigente parte ideol\u00f3gicamente de suponer que la aplicaci\u00f3n de violencia sirve para corregir la violencia, que incorporar en el joven varios procesos de extrema brutalidad va a determinar la correcci\u00f3n de su actuar. Es desconocer que ese actuar se produce, en gran medida, por el resultado de procesos hist\u00f3ricos en los que sufri\u00f3 abandono y violencia.<\/p>\n

\u2013 En este escenario, \u00bfc\u00f3mo juega el postergado nombramiento de un defensor del Ni\u00f1o de la Naci\u00f3n<\/a>?<\/h5>\n

\u2013 Aun con las demoras, el adelanto en la designaci\u00f3n del defensor permite poner en agenda el tema y dar una discusi\u00f3n nacional basada en la necesidad presupuestaria para sacar a la infancia de la pobreza y la indigencia. Tambi\u00e9n implica seguir avanzando para lograr imponer un discurso medi\u00e1tico fundado en los derechos humanos de la infancia, en un proceso colectivo que contenga a todos, que destruya el modelo de seguridad implantado en la sociedad y abra una discusi\u00f3n sobre nuevas estrategias para implementar la garant\u00eda de derechos de todos los j\u00f3venes.<\/p>\n

\u2013 \u00bfQu\u00e9 conclusiones pueden sacarse de lo ocurrido en Tucum\u00e1n con la ni\u00f1a embarazada y del caso similar que un mes atr\u00e1s sucedi\u00f3 en Jujuy?<\/h5>\n

\u2013 Que son un ejemplo m\u00e1s de la extrema vulneraci\u00f3n en la que se encuentra la ni\u00f1ez. El sometimiento constante a procesos que legalmente deben ser considerados \u201ctortura\u201d de las ni\u00f1as y adolescentes embarazadas, que luego de sufrir una situaci\u00f3n de extrema gravedad como es el abuso sexual en la infancia, son obligadas a llevar adelante embarazos no deseados, aun con tremendas consecuencias para su salud, integridad y vida, habla a las claras del incumplimiento de todo tipo de normas y del abandono de cualquier rasgo de humanidad por parte de los actores intervinientes.<\/p>\n

\u2013 \u00bfPor qu\u00e9 no es posible garantizar estos derechos?<\/h5>\n

\u2013 Desde el fallo F.A.L. de la Corte Suprema, qued\u00f3 claramente definido el derecho de ni\u00f1as y adolescentes de requerir una interrupci\u00f3n voluntaria del embarazo ante situaciones de abuso sexual y por causales de salud. Pero esto es entorpecido por los propios organismos estatales, como en las situaciones de Tucum\u00e1n y Jujuy. El relato de las v\u00edctimas y la informaci\u00f3n profesional de los obst\u00e1culos que los actores estatales interponen, considerando a la infancia como un objeto que es vulnerado reiteradamente, dan cuenta del descarte que el Estado tambi\u00e9n realiza de estas ni\u00f1as. La publicaci\u00f3n de sus datos, las valoraciones religiosas y morales, los juzgamientos p\u00fablicos, los objetores administrativos de derechos y la falta de empat\u00eda social son todas instancias c\u00f3mplices de su linchamiento. El grito de \u201cquiero que me saquen esto que me puso adentro el viejo\u201d seguir\u00e1 resonando en la conciencia colectiva de nuestro Estado, cada vez m\u00e1s inhumano y violento.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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