{"id":31975,"date":"2019-11-11T20:19:26","date_gmt":"2019-11-11T23:19:26","guid":{"rendered":"https:\/\/diariofemenino.com.ar\/?p=31975"},"modified":"2020-01-21T12:47:19","modified_gmt":"2020-01-21T15:47:19","slug":"el-reglamentarismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diariofemenino.com.ar\/df\/el-reglamentarismo\/","title":{"rendered":"\u201cEl Reglamentarismo, esconde un prohibicionismo selectivo\u00bb"},"content":{"rendered":"

\u201cEl Reglamentarismo, esconde un prohibicionismo selectivo\u00bb<\/strong><\/p>\n

Silvina Perugino, es abogada, Feminista, Especialista en G\u00e9nero y Comunicaci\u00f3n Investigadora UNLP, parte del Equipo interdisciplinario de la Secretar\u00eda de G\u00e9nero Facultad de Periodismo La Plata, en entrevista con Diario Digital Femenino abordamos el concepto \u00abProstituci\u00f3n<\/a>\u00bb en el marco de los Derechos Humanos y Laborales, las responsabilidad que asumen los Estados, el Marco legal y el Abolicionismo.<\/span><\/p>\n

Por Lenny C\u00e1ceres<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les son las diferentes perspectivas que asumen los Estados frente a la problem\u00e1tica de la prostituci\u00f3n?<\/b><\/p>\n

Podemos enmarcar las posiciones en tres: el prohibicionismo, el reglamentarismo o regulacionismo y el abolicionismo. El prohibicionismo, como lo indica su nombre, es una posici\u00f3n que busca la implementaci\u00f3n de medidas tendientes a prohibir la prostituci\u00f3n. Esta prohibici\u00f3n se enmarca dentro de la pol\u00edtica represiva del Estado y en t\u00e9rminos te\u00f3ricos persigue tanto a los prostituyentes<\/a> como a las personas prostituidas. En t\u00e9rminos pr\u00e1cticos las realmente perseguidas por este tipo de sistemas son las personas en situaci\u00f3n de prostituci\u00f3n, y adem\u00e1s tiene como consecuencia la clandestinidad de la prostituci\u00f3n. El prohibicionismo aparece as\u00ed como una m\u00e1scara, detr\u00e1s de \u00a0la cual se desarrollan los sistemas subterr\u00e1neos de proxenetismo y trata de personas con fines de explotaci\u00f3n sexual, dentro de los comercios ilegales. <\/span><\/p>\n

Por su parte el reglamentarismo o regulacionismo, se configura como la posici\u00f3n por excelencia \u00a0neo-liberal frente a la prostituci\u00f3n. Si bien desde lo discursivo<\/a> planea la necesidad de regular o reglamentar la prostituci\u00f3n a fin de las conquistas de derechos por parte de las \u201ctrabajadoras sexuales\u201d, en las propuestas concretas se configura una especie de \u201cprohibicionismo selectivo\u201d en tanto las propuestas de regulaci\u00f3n plantean que la prostituci\u00f3n s\u00f3lo podr\u00e1 \u201cejercerse\u201d en \u201clugares habilitados por el Estado a tal fin\u201d, y que para poder ejercerla, se tendr\u00e1n que cumplir una serie de requisitos como los an\u00e1lisis de salud, la portaci\u00f3n de la libreta sanitaria, la asistencia a cursos te\u00f3ricos, a fin de obtener el carnet habilitante; sin estos requisitos, las personas en situaci\u00f3n de prostituci\u00f3n quedaran a expensas de las autoridades de control estatal. Es decir, permite la prostituci\u00f3n en lugares determinados por el Estado, quedando de esta manera prohibida para quienes se encuentren fuera de ese circuito, por ello decimos que es una \u201cprohibici\u00f3n selectiva\u201d. La selectividad est\u00e1 relacionada con el control estatal y comercial de los cuerpos; los cuerpos prostituidos, ser\u00e1n controlados, tanto por el Estado como por quienes administren esos establecimientos, los cuerpos que no entren en ese sistema de control, quedan a expensas de la persecuci\u00f3n policial. Adem\u00e1s es selectivo, porque s\u00f3lo queda a expensas de la autoridad de control la persona en situaci\u00f3n de prostituci\u00f3n y no el prostituyente. El reglamentarismo busca legalizar el sistema prostituyente y dar un marco legal al proxenetismo, adem\u00e1s de presentarse como un freno a los avances que hemos tenido por ejemplo de nuestro pa\u00eds a partir de la promulgaci\u00f3n de la Ley Contra la Trata de Personas, por ello parte de sus reivindicaciones est\u00e1n direccionadas a modificar y\/o derogar la Ley de Trata.<\/span><\/p>\n

El abolicionismo, posici\u00f3n a la que adscribo, plantea en primer lugar que la prostituci\u00f3n es una de las tantas violencias ejercidas sobre los cuerpos de las mujeres, travestis, trans, ni\u00f1as y ni\u00f1os. Existe una base hist\u00f3rica que sustenta este posicionamiento, y se relaciona con el nacimiento mismo de la prostituci\u00f3n, como una instituci\u00f3n patriarcal, \u00edntimamente relacionada a la instauraci\u00f3n de la familia. Dos instituciones que se complementan: por un lado la familia, garantizando una forma de organizaci\u00f3n social basada en la propiedad privada y en la reproducci\u00f3n tanto de la fuerza de trabajo como de la especie, y con caracter\u00edsticas claras como la monogamia y la heterosexualidad, y la prostituci\u00f3n siendo, sin m\u00e1s, el sustento material de aquella monogamia y presentada como una v\u00e1lvula de escape, s\u00f3lo para el var\u00f3n, claro est\u00e1. Una instituci\u00f3n basada en satisfacer los deseos sexuales de los varones, y en la que existen cuerpos susceptibles de ser usados, abusados, violados y descartados, la cultura prostituyente. Tambi\u00e9n el abolicionismo, genera un an\u00e1lisis atravesado por la clase, el an\u00e1lisis desde lo material, plantea que la mayor\u00eda de las personas en situaci\u00f3n de prostituci\u00f3n son personas pobres, que m\u00e1s que elegir libremente, se ven obligadas a prostituirse. A partir de este an\u00e1lisis, el abolicionismo exige al Estado la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas a fin de dar respuestas a las personas que quieran, deseen, anhelen, sue\u00f1en con dejar de prostituirse. De esta manera se busca un rol activo por parte del Estado en cuanto generador de pol\u00edticas p\u00fablicas a fin de velar por los Derechos Humanos de las personas y no un rol activo en cuanto perseguir a las personas en situaci\u00f3n de prostituci\u00f3n, como lo plantean los dos sistemas anteriores. El abolicionismo, es antirrepresivo, en ese posicionamiento, brega por un Estado garante de derechos en contraposici\u00f3n con un estado de polic\u00eda. \u00a0<\/span><\/p>\n

-\u00bfC\u00f3mo puede abordarse el concepto de \u201cProstituci\u00f3n\u201d en el marco de los Derechos Humanos, y el Derecho Laboral?<\/b><\/p>\n

El concepto de Derechos Humanos, nace desde la perspectiva de poner un freno a los poderes desp\u00f3ticos, los primeros pasos de esta teor\u00eda se da en el marco de los movimientos revolucionarios enfrentados a los poderes de las monarqu\u00edas, esos poderes de vida y de muerte sobre los cuerpos de los s\u00fabditos, y las s\u00fabditas. Luego, y a partir de la creaci\u00f3n de los Estados Modernos, y de las guerras de anexi\u00f3n de territorios, esta teor\u00eda se fue perfeccionando para culminar como un freno a los poderes del Estado Moderno. Es decir, el planteo es que como seres humanos y humanas tenemos derechos inherentes que nadie puede quitarnos, ni siquiera el poder del Estado. Entre las caracter\u00edsticas de estos derechos se encuentran entre otros: la universalidad, la integralidad, la interdependencia, y la irrenunciabilidad. Espec\u00edficamente esta \u00faltima caracter\u00edstica plantea que los Derechos Humanos son irrenunciables, es decir: nadie puede renunciar a sus Derechos Humanos. Esta perspectiva jur\u00eddica precisamente busca impedir sistemas de legitimaci\u00f3n de la violaci\u00f3n a los Derechos Humanos so pretexto de la libre elecci\u00f3n, por ejemplo un sistema donde puedan existir esclavos, si es que por propia voluntad las personas \u201cdeciden\u201d esclavizarse; este tipo de (des) inteligencia, no tiene lugar en la teor\u00eda de los Derechos Humanos. Otro aspecto de ello, es el l\u00edmite que se impone al Estado en cuanto a legitimador de sistemas de esclavitud o violaci\u00f3n de los Derechos Humanos, no s\u00f3lo en t\u00e9rminos de acci\u00f3n sino tambi\u00e9n de omisi\u00f3n. Es decir, desde el feminismo, hace tiempo vemos la inacci\u00f3n estatal en los casos de feminicidios como violaci\u00f3n a los Derechos Humanos, no tomar medidas tendientes a terminar con los sistemas de prostituci\u00f3n, tambi\u00e9n lo ser\u00eda. <\/span><\/p>\n

Con respecto a la teor\u00eda del Derecho Humano al Trabajo<\/a>, tambi\u00e9n desde una perspectiva hist\u00f3rica, nace en resguardo de la dignidad humana. En plena revoluci\u00f3n industrial fue necesario enmarcar los derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales dentro de los Derechos Humanos, que hasta el momento, s\u00f3lo contemplaban los derechos civiles y pol\u00edticos. La teor\u00eda del Derecho Laboral se inscribe en un l\u00edmite impuesto al sistema de producci\u00f3n capitalista, y a la obligaci\u00f3n de los Estados en ser garantes de los Derechos Humanos de quienes trabajan, ya que las ansias de producci\u00f3n empezaban a avasallar a la propia dignidad humana. Considerar trabajo a una acci\u00f3n que precisamente consiste en avasallar la dignidad de las personas es un ox\u00edmoron. Luego, y m\u00e1s espec\u00edficamente en t\u00e9rminos de Derecho material laboral, la reglamentaci\u00f3n de la prostituci\u00f3n mediante leyes laborales son de imposible cumplimiento, pensemos sin m\u00e1s en c\u00f3mo comprobar\u00edamos un incumplimiento del contrato laboral, pensemos que trabajar en relaci\u00f3n de dependencia ser\u00e1 legalizar el proxenetismo, sin contar que los \u201criesgos\u201d de trabajo son m\u00e1s bien certezas de contagios de, por ejemplo, cualquier tipo de enfermedad de transmisi\u00f3n sexual.<\/span><\/p>\n

-\u00bfCu\u00e1l es el marco legal en Argentina en materia de prostituci\u00f3n y proxenetismo?<\/b><\/p>\n

En Argentina, la prostituci\u00f3n no est\u00e1 prohibida, lo que est\u00e1 prohibido es el proxenetismo. Es decir, el C\u00f3digo Penal, persigue a la figura del proxeneta, del que vive de la prostituci\u00f3n ajena, y de quien promueve la prostituci\u00f3n, pero no de quien se encuentra en situaci\u00f3n de prostituci\u00f3n. Por otro lado nuestro pa\u00eds ha asumido la posici\u00f3n abolicionista, es decir, el Estado Argentino, tiene el deber de implementar pol\u00edticas p\u00fablicas a fin de garantizar los derechos de las personas en situaci\u00f3n de prostituci\u00f3n y que deseen dejar esa situaci\u00f3n. Eso en t\u00e9rminos de pol\u00edticas nacionales, luego cada provincia posee un C\u00f3digo Contravencional, donde se tipifican conductas como \u201ccontravenciones\u201d es decir, est\u00e1n en una escala por debajo de los delitos. Y si bien quedan algunas contravenciones susceptibles de d\u00edas de detenci\u00f3n, -ya es sabido y muy debatido la inconstitucionalidad de esa penalidad para las contravenciones-, esos c\u00f3digos s\u00f3lo podr\u00edan contener multas. En dichos c\u00f3digos, como por ejemplo en el de la Provincia de Buenos Aires, figuraba como contravenci\u00f3n \u201cgenerar esc\u00e1ndalo en la v\u00eda p\u00fablica\u201d, esto hac\u00eda que las fuerzas de seguridad policiales, a partir de la aplicaci\u00f3n de dicha sanci\u00f3n persiguieran a las personas en situaci\u00f3n de prostituci\u00f3n. Quiero aclara que en el caso de la Provincia de Buenos la derogaci\u00f3n del mencionado art\u00edculo pudo ser realidad gracias a la lucha abolicionista. Diana Sacayan impuls\u00f3 dicha derogaci\u00f3n desde el a\u00f1o 2003, y finalmente y gracias al trabajo de Graciela Collantes, el proyecto se convirti\u00f3 en ley, este a\u00f1o. <\/span><\/p>\n

-En ese sentido y a la luz de los proyectos presentados con el fin de regular la prostituci\u00f3n: \u00bfCu\u00e1les son? \u00bfQu\u00e9 persiguen en realidad?<\/b><\/p>\n

Hasta el momento, pude relevar siete proyectos presentados desde los a\u00f1os 2013 al 2016. Fueron presentados a nivel nacional, en la Ciudad de Buenos Aires, y en las provincias de Mendoza, Neuqu\u00e9n, Santiago del Estero, Entre R\u00edos y Catamarca. M\u00e1s all\u00e1 de algunos aspectos que se\u00f1ale en la primer respuesta al referirme sobre el reglamentarismo, voy a mencionar algunos otros aspectos aqu\u00ed. En primer lugar, en los proyectos presentados en CABA y Catamarca plantean la regulaci\u00f3n de los establecimientos donde se ejerza el trabajo sexual, los otros proyectos hablan de regir el trabajo sexual, es importante tomar nota del objeto de los proyecto en cuanto regular establecimientos, es decir, m\u00e1s en un sentido comercial que de resguardo de derechos. Los art\u00edculos que se refieren a derechos, tienen la caracter\u00edstica de ser meramente declarativos, es decir: para las finalidades de una ley nacional, no basta re-declarar derechos, uso el termino de re-declarar, porque configura una mera repetici\u00f3n de derechos contenidos en la Constituci\u00f3n y en los Tratados Internacionales de Derechos Humanos con jerarqu\u00eda constitucional, en la ley nacional es necesario efectivizar mecanismos de ejercicio material de dichos derechos, salvo que la ley declame nuevos derechos no previstos en los tratados o en la constituci\u00f3n. No es el caso que estamos analizando, los derechos que se declaman son los ya existentes, y es ausente de las letras de los proyectos las formas de ejercicio de esos derechos. Sin embargo en todos los proyecto est\u00e1n presentes los mecanismo de control. As\u00ed, todos los proyectos presentados presentan mecanismos de control sobre los cuerpos a fin de determinar de cu\u00e1les pueden posee enfermedades de transmisi\u00f3n sexual, y que dicho extremo quede consignado en el carnet de habilitaci\u00f3n para el ejercicio de la prostituci\u00f3n. Tambi\u00e9n se plantea la realizaci\u00f3n de cursos varios para el otorgamiento del carnet, como la portaci\u00f3n de una libreta sanitaria donde deben consignarse los ex\u00e1menes m\u00e9dicos realizables cada 6 meses. En todos los proyectos se especifica que dicha libreta y dicho carnet, deber\u00e1n estar a disposici\u00f3n de la autoridad competente en todo momento. El proyecto de Catamarca es el que m\u00e1s avanza en requerimientos, para el mismo, los lugares habilitados deber\u00e1n contar con fajas de desinfecci\u00f3n en todas las habitaciones, expendedoras de preservativos, salas de estar, cada habitaci\u00f3n contar con inodoro, bidet y ducha, agua fr\u00eda y caliente, nos llama la atenci\u00f3n los requerimientos de tipo hotelero, y nos llama la atenci\u00f3n ya que debemos reflexionar acerca de las (no) posibilidades materiales de muchas mujeres travestis y trans de generar esa infraestructura. Es decir la prostituci\u00f3n callejera ser\u00e1 perseguida ya que solo se podr\u00e1 ejercer en lugares habilitados para tales fines, sin embargo \u00a0esos lugares deben cumplir con ciertos requisitos que no los cumplir\u00e1n los domicilio de las personas, deber\u00e1n ir entonces a lugares habilitados para tal fin, y someterse a la administraci\u00f3n del proxenetismo legal.<\/span><\/p>\n

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