{"id":29726,"date":"2018-10-30T18:57:36","date_gmt":"2018-10-30T21:57:36","guid":{"rendered":"http:\/\/diariofemenino.com.ar\/v2\/?p=29697"},"modified":"2018-11-06T19:23:19","modified_gmt":"2018-11-06T22:23:19","slug":"el-genero-del-presupuest","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diariofemenino.com.ar\/df\/el-genero-del-presupuest\/","title":{"rendered":"El g\u00e9nero del presupuesto"},"content":{"rendered":"

Las estad\u00edsticas muestran que todos los d\u00edas muere una mujer en la Argentina por su condici\u00f3n de g\u00e9nero. Hace una semana Sheila, anteayer Estefan\u00eda, ambas ni\u00f1as aparecen embolsadas y asesinadas por personas de su entorno. Desde 2015, que en el pa\u00eds estall\u00f3 Ni Una Menos, los gobiernos declaran p\u00fablicamente sus intentos de limitar los alcances de la violencia machista y femicida. El presupuesto es un instrumento para ese fin, proyectar pol\u00edticas de prevenci\u00f3n y asistencia. El que ya tiene media sanci\u00f3n de la C\u00e1mara de Diputados, como en el resto de los \u00edtems de impacto social, evidencia que el gobierno de Cambiemos no considera a las pol\u00edticas de g\u00e9nero un tema de relevancia, todo lo contrario: a\u00f1o a a\u00f1o disminuyen las partidas espec\u00edficas para el \u00e1rea.
\nEn la cinchada presupuestaria entre el pago de la deuda y el dinero destinado a pol\u00edticas p\u00fablicas de impacto social, ha ganado sin dudas la deuda, tan es as\u00ed que el 14,9% de presupuesto destinado en 2019 al pago de la deuda es apenas superior a lo presupuestado para los organismos oficiales de Justicia y Derechos Humanos, Producci\u00f3n y Trabajo, Defensa, Seguridad y Educaci\u00f3n, Cultura, Ciencia y Tecnolog\u00eda, que suponen un 14,4% del total.
\nSeg\u00fan\u00a0un informe<\/a>\u00a0del Centro de Econom\u00eda Pol\u00edtica Argentina (CEPA), \u201clejos de incrementarse, el Presupuesto destinado a cuestiones de g\u00e9nero se redujo considerablemente en consonancia con el ajuste del gasto que se ha propuesto desde Cambiemos para alcanzar la meta comprometida con el FMI de equilibrio fiscal o d\u00e9ficit cero para el a\u00f1o pr\u00f3ximo\u201d.
\nEl total del gasto orientado con objetivos expl\u00edcitos de g\u00e9nero es, seg\u00fan el relevamiento efectuado por CEPA, de 4.623 millones de pesos, lo que representa el 0,11% del Gasto Total y un 0,13% sobre el Gasto Primario (sin intereses).\u00a0Asimismo, tomando el total de programas que contienen pol\u00edticas destinadas a g\u00e9nero del 2019 y comparando con el presupuesto vigente de 2018, se verifica una ca\u00edda en t\u00e9rminos reales de 19,1%.<\/strong>
\nPensar el presupuesto desde la mirada del g\u00e9nero implica recorrerlo de forma transversal. No s\u00f3lo detenerse en los programas o pol\u00edticas destinados espec\u00edficamente a las mujeres, lesbianas, travestis y trans, sino tambi\u00e9n a aquellos con fuerte impacto sobre estas personas, como pueden ser la Asignaci\u00f3n Universal por Hijo\/a, los espacios destinados a la primera infancia o de atenci\u00f3n a la poblaci\u00f3n adulta mayor, los recortes en programas de protecci\u00f3n social, educaci\u00f3n o cobertura en programas de salud.<\/p>\n

\"\"Avances<\/strong><\/h1>\n

Encontramos algunas excepciones que pueden leerse como avances en un contexto de p\u00e9rdida de derechos sociales. Por ejemplo, la partida asignada al programa de Desarrollo de la Salud Sexual y la Procreaci\u00f3n Responsable pas\u00f3 de $245.506.635 a $560.344.785 en 2019, lo que constituye en t\u00e9rminos reales un aumento del 69%; as\u00ed como al programa de Fortalecimiento de Educaci\u00f3n Sexual Integral (ESI) que pas\u00f3 de $21.852.645 a $102.906.633. Son datos del\u00a0An\u00e1lisis del proyecto de presupuesto 2019 desde una perspectiva de g\u00e9nero: avances y retrocesos para la igualdad<\/a>, elaborado por Equipo Latinoamericano de Justicia y G\u00e9nero (ELA).
\nAunque es le\u00eddo como una victoria luego del trabajo entorno a la autonom\u00eda reproductiva desde que comenz\u00f3 el debate por la legalizaci\u00f3n del aborto, el incremento en el presupuesto asignado a ambos programas a\u00fan no da motivos para festejar. \u201cSer\u00e1 de gran importancia, en el transcurso del ejercicio 2019, que el Poder Legislativo se involucre tambi\u00e9n en forma activa en el seguimiento de la asignaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de este presupuesto\u201d, se\u00f1alaron varias organizaciones de la sociedad civil en\u00a0una carta<\/a>\u00a0enviada el 8 de octubre al Presidente de la Comisi\u00f3n de Presupuesto y Hacienda; a la Presidenta de la Comisi\u00f3n de Familia, Mujer, Ni\u00f1ez y Adolescencia; al Jefe de Gabinete de Ministros, Marcos Pe\u00f1a y a la Directora del Instituto Nacional de las Mujeres (INAM), Fabiana Tu\u00f1ez.
\n\u00bfPor qu\u00e9 advierten acerca de la necesidad de un seguimiento? Porque, tal como informa CEPA, al 25 de septiembre del presente a\u00f1o\u00a0s\u00f3lo se ejecut\u00f3 el 24,2% del presupuesto del Programa Desarrollo de la Salud Sexual y la Procreaci\u00f3n Responsable de la Secretar\u00eda de Gobierno de Salud<\/strong>.<\/p>\n

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Menciones a la palabra \u201cg\u00e9nero\u201d o \u201cmujer\u201d en cada Ministerio. Fuente: CEPA.<\/figcaption><\/figure>\n

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Retrocesos<\/h3>\n

Al Instituto Nacional de las Mujeres se le adjudicar\u00e1 para el 2019 un total de $234.394.881. Respecto al presupuesto de 2018 representa un aumento del 11%, pero si tenemos en cuenta el promedio de inflaci\u00f3n empleado por el propio Poder Ejecutivo en la elaboraci\u00f3n del presupuesto (34,8%), esto implica una ca\u00edda del 18% en t\u00e9rminos reales en relaci\u00f3n al a\u00f1o anterior. Seg\u00fan el an\u00e1lisis de ELA, mientras el presupuesto para el INAM en 2018 representaba el 0,006% del presupuesto nacional total, para 2019 representa un 0,00005%.
\nLa pregunta que surge es: \u00bfpara qu\u00e9 se usar\u00e1 ese dinero? O peor: \u00bfse usar\u00e1? Seg\u00fan datos oficiales,\u00a0este organismo en 2017 produjo una subejecuci\u00f3n presupuestaria de 37%. Y por d\u00eda muere una mujer, lesbiana, travesti, trans en la Argentina como pieza extrema del sistema de violencia machista.<\/strong>
\nDentro de las obligaciones del INAM, antes llamado Consejo Nacional de las Mujeres, est\u00e1 la creaci\u00f3n del Plan Nacional de Acci\u00f3n para la Prevenci\u00f3n, Asistencia y Erradicaci\u00f3n de la Violencia (PNA). Dicho plan fue presentado en 2016 para el trienio 2017-2019 como una respuesta firme del naciente gobierno frente a las violencias machistas. Este fue uno de los \u00edtems que logr\u00f3 modificarse en comisi\u00f3n. El proyecto de presupuesto 2019 preve\u00eda $32.099.395 para la implementaci\u00f3n del PNA, pero la diputada radical Alejandra Mart\u00ednez logr\u00f3 que se aprobara la duplicaci\u00f3n del presupuesto espec\u00edfico. Sin embargo nuevamente estamos ante una ca\u00edda en el aporte del Estado: para que la partida asignada al PNA no pierda valor con respecto a la inflaci\u00f3n deber\u00eda ser para el 2019 de al menos $67 millones de pesos, afirman desde CEPA.
\nAdem\u00e1s de la ca\u00edda en las asignaciones, la p\u00e9rdida del valor real por la inflaci\u00f3n y la subejecuci\u00f3n, hay otros motivos por los cuales llamar la atenci\u00f3n respecto al seguimiento que tendr\u00e1n estas partidas: hay antecedentes de asignaciones que luego se borran.
\nEn el presupuesto aprobado para 2017 pod\u00eda leerse: \u201cAs\u00edgnese (\u2026) la suma de pesos sesenta y siete millones ($ 67.000.000) al Consejo Nacional de Coordinaci\u00f3n de Pol\u00edticas Sociales, de los cuales se destinar\u00e1 la suma de pesos veinte millones ($ 20.000.000) a atender las actividades del Consejo Nacional de las Mujeres y la suma de pesos cuarenta y siete millones ($ 47.000.000) destinados al Plan Nacional de Acci\u00f3n para la Prevenci\u00f3n, Asistencia y Erradicaci\u00f3n de la Violencia contra las Mujeres\u201d. Sin embargo, en enero de 2017 el Poder Ejecutivo Nacional reasign\u00f3 esa partida adicional mediante la Decisi\u00f3n Administrativa 12\/2017 de distribuci\u00f3n de cr\u00e9ditos. Frente a esta situaci\u00f3n seis organizaciones de la sociedad civil (ELA, ACIJ, CAREF, FEIM, MEI y Siglo 21) presentaron una acci\u00f3n judicial tendiente a revertir la reasignaci\u00f3n. Ante la repercusi\u00f3n del caso, en el mes de marzo el Poder Ejecutivo emiti\u00f3 la Decisi\u00f3n Administrativa N\u00b0 149\/2017, que volvi\u00f3 a afectar los $67 millones al Consejo Nacional de las Mujeres.
\nOtros programas centrales para las pol\u00edticas de g\u00e9nero tambi\u00e9n declinaron sus partidas:<\/p>\n