{"id":19232,"date":"2015-08-04T10:45:47","date_gmt":"2015-08-04T13:45:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.diariofemenino.com.ar\/?p=19232"},"modified":"2015-08-04T10:45:47","modified_gmt":"2015-08-04T13:45:47","slug":"educacion-laica-o-religiosa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diariofemenino.com.ar\/df\/educacion-laica-o-religiosa\/","title":{"rendered":"\u00bfEducaci\u00f3n laica o religiosa?"},"content":{"rendered":"<h4><span style=\"color: #000000;\">\u00bfEducaci\u00f3n laica o religiosa? Corolario del desquicio con pol\u00e9mica inesperada<\/span><\/h4>\n<p><span style=\"color: #000000;\">\u00a0Introducci\u00f3n, nudo y \u00bfdesenlace?<\/span><\/p>\n<div>\n<span style=\"color: #000000;\">Por<strong> Emilio Cornaglia<\/strong><\/span><br \/>\n<figure id=\"attachment_19233\" aria-describedby=\"caption-attachment-19233\" style=\"width: 300px\" class=\"wp-caption alignleft\"><a href=\"http:\/\/www.diariofemenino.com.ar\/wp-content\/uploads\/DOCENTESuniversitarios.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-19233\" alt=\"\u00bfEducaci\u00f3n laica o religiosa? Corolario del desquicio con pol\u00e9mica inesperada\" src=\"http:\/\/www.diariofemenino.com.ar\/wp-content\/uploads\/DOCENTESuniversitarios.jpg\" width=\"300\" height=\"300\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-19233\" class=\"wp-caption-text\">\u00bfEducaci\u00f3n laica o religiosa? Corolario del desquicio con pol\u00e9mica inesperada<\/figcaption><\/figure><br \/>\n<span style=\"color: #000000;\">En la \u00faltima semana estall\u00f3 un interesante debate en torno a la vigencia o no del Articulo 8 de la Ley 1420, el cual est\u00e1 a punto de ser considerado como \u201cderogado\u201d por la Comisi\u00f3n del Digesto Jur\u00eddico Argentino, en su tarea de reorganizar y reordenar el sistema de normas jur\u00eddicas. La pol\u00e9mica fue creciendo a medida que se advert\u00edan las consecuencias que podr\u00eda tener la consolidaci\u00f3n de esta medida: aquella Ley \u2013llamada \u201cde Educaci\u00f3n Com\u00fan\u201d- fue aprobada en 1884 y consagr\u00f3 los pilares de nuestro sistema educativo, al establecer que el Estado est\u00e1 obligado a garantizar acceso a educaci\u00f3n para todos los ni\u00f1os y ni\u00f1as, afirmando que la escuela p\u00fablica ser\u00e1 obligatoria, gratuita y laica. Justamente, es su articulo octavo el que refiere de manera espec\u00edfica a la cuesti\u00f3n de la laicidad, estableciendo que \u201cLa ense\u00f1anza religiosa s\u00f3lo podr\u00e1 ser dada en las escuelas p\u00fablicas por los ministros autorizados de los diferentes cultos, a los ni\u00f1os de su respectiva comuni\u00f3n, y antes o despu\u00e9s de las horas de clase.\u201d.<br \/>\n<\/span><br \/>\n<span style=\"color: #000000;\">Seg\u00fan la Ley 26.939 el Digesto Jur\u00eddico Argentino debe reordenar y clasificar las leyes vigentes, haciendo un detalle de aquella legislaci\u00f3n que se encuentra en desuso, fue derogada o \u201csuperada\u201d por otra. Esa tarea exige una evaluaci\u00f3n que, en este caso, excede lo meramente t\u00e9cnico y la convierte en una decisi\u00f3n pol\u00edtica de trascendencia. Eso fue lo que hicieron notar los constitucionalistas Marcelo Alegre y Roberto Gargarella en un proyecto[1] de investigaci\u00f3n de la UBA titulado \u201cPrincipio de autonom\u00eda, libertad de conciencia y libertad religiosa\u201d, el cual fue remitido a las autoridades de la Comisi\u00f3n Bicameral encargada de confeccionar el Digesto. All\u00ed, el \u00fanico partido que se hizo eco del planteo fue la Uni\u00f3n C\u00edvica Radical, planteando a trav\u00e9s de un dictamen[2] suscripto por el Diputado Manuel Garrido que el Art. mencionado \u201cdebe considerarse vigente y ser incorporado al Anexo I del Digesto Jur\u00eddico Argentino\u201d.<br \/>\n<\/span><br \/>\n<span style=\"color: #000000;\">La mayor\u00eda oficialista de la Comisi\u00f3n Bicameral, acostumbrada a legislar seg\u00fan mandan de arriba y sin ejercicio aparente de raciocinio, dio su rotunda negativa al pedido de Garrido, argumentando que la 1420 hab\u00eda sido derogada \u201cen su totalidad\u201d. A partir de ah\u00ed, el reclamo trascendi\u00f3 los muros del Congreso y se instal\u00f3 en el debate p\u00fablico. Restando la aprobaci\u00f3n del Digesto por ambas c\u00e1maras del Congreso de la Naci\u00f3n, esta inesperada pol\u00e9mica pone contra las cuerdas al Kirchnerismo, que se ve obligado a modificar su actitud, aceptando la incorporaci\u00f3n del Art. 8 con plena vigencia, o a mantenerla, generando un retraso de 131 a\u00f1os en el tiempo al autorizar la incorporaci\u00f3n de contenidos religiosos en la escuela p\u00fablica.<\/span><br \/>\n<span style=\"color: #000000;\"><strong>Ni impl\u00edcita ni expl\u00edcitamente. La derogaci\u00f3n vulnera preceptos constitucionales<br \/>\n<\/strong><\/span><br \/>\n<span style=\"color: #000000;\">Es interesante rescatar la argumentaci\u00f3n jur\u00eddica detr\u00e1s de la defensa de la laicidad de la Educaci\u00f3n, en particular en los puntos que refieren a la plena vigencia del Art. 8 de la Ley 1420 por no hallarse derogada ni impl\u00edcita ni expl\u00edcitamente. Los mismos fueron enumerados magistralmente y en forma taxativa por Alegre y Gargarella en el trabajo citado, pudiendo resumirse de la forma siguiente:<\/span><br \/>\n<span style=\"color: #000000;\">El art\u00edculo 8\u00ba de la ley 1420 no est\u00e1 alcanzado por los t\u00e9rminos de la derogaci\u00f3n impl\u00edcita de las leyes 24.195 y 26.206<br \/>\n<\/span><br \/>\n<span style=\"color: #000000;\">Mas all\u00e1 de que muchos art\u00edculos y disposiciones de la 1420 se oponen a preceptos establecidos por las leyes 24.195 y 26.206 (los cuales en consecuencia deben ser considerados como derogados), no ocurre lo mismo con el Art. 8 de aquella, el cual no s\u00f3lo no entra en contradicci\u00f3n con estas normas sino que es coherente con las disposiciones de las mismas. Un an\u00e1lisis minucioso del articulado de ambas leyes se\u00f1ala varios ejemplos que acompa\u00f1an este razonamiento, tales como el respeto a la libertad de ense\u00f1ar y aprender, el rechazo a todo tipo de discriminaci\u00f3n, el principio de igualdad, el derecho de los alumnos a que se respete su integridad, dignidad, libertad de conciencia, y de expresi\u00f3n, y hasta incluso el derecho de los pueblos originarios a preservar sus pautas culturales, entre otros. Tampoco se encuentra en las leyes citadas, alguna norma que derogue de manera explicita el Art. 8 de la 1420.<br \/>\n<\/span><br \/>\n<span style=\"color: #000000;\">Si se aceptara la interpretaci\u00f3n que entiende que el art\u00edculo 8\u00ba de la ley 1420 fue derogado impl\u00edcitamente, esto conllevar\u00eda una violaci\u00f3n de preceptos constitucionales<br \/>\n<\/span><br \/>\n<span style=\"color: #000000;\">Las Leyes 1420, 24.195 y 26.206 constituyen \u2013impl\u00edcitamente en la primera y expl\u00edcitamente en las dos restantes- reglamentaciones del derecho constitucional de ense\u00f1ar y aprender, el cual est\u00e1 establecido no s\u00f3lo en nuestra carta magna sino tambi\u00e9n en los tratados internacionales incorporados a ella. Por lo tanto, considerar derogado el Art. 8 de la 1420 implicar\u00eda violentar los principios de progresividad y de no regresividad. Nuevamente el trabajo de Alegre y Gargarella resalta de manera categ\u00f3rica la importancia de estos principios a la hora de defender la vigencia del art\u00edculo en cuesti\u00f3n, se\u00f1alando que \u201cel principio de progresividad encuentra su fundamento en la obligaci\u00f3n de desarrollo progresivo que los Estados tienen para lograr la efectividad plena de los derechos\u201d el cual se complementa con \u201cla regla que establece el principio de no regresividad (\u2026) que el Estado no debe echar atr\u00e1s el avance de un derecho ni \u2013mucho menos\u2013 pulverizarlo\u201d.<\/span><br \/>\n<span style=\"color: #000000;\"><strong>Corolario del desquicio<br \/>\n<\/strong><\/span><br \/>\n<span style=\"color: #000000;\">A la vista de estos argumentos, uno podr\u00eda suponer que el kirchnerismo deber\u00eda dar marcha atr\u00e1s en su decisi\u00f3n de mantener al Art. 8 de la 1420 dentro del lote de normas \u201cderogadas\u201d en el Digesto Jur\u00eddico. Lamentablemente, el accionar del Gobierno Nacional en materia de pol\u00edtica educativa viene acumulando una serie de medidas contrarias a la idea de Escuela y Universidad P\u00fablicas surgidas bajo el paradigma de la 1420 y la Reforma Universitaria, lo que hace pensar que la eliminaci\u00f3n del articulo que garantiza la escuela laica pueda llegar a ser el corolario del desquicio en las medidas vinculadas a Educaci\u00f3n.<\/span><br \/>\n<span style=\"color: #000000;\">El Gobierno Nacional ha asumido una posici\u00f3n ambigua en materia educativa, y si bien desde la gesti\u00f3n de N\u00e9stor Kirchner a la fecha ha manifestado defender la Educaci\u00f3n Publica, presentando ciertos \u201chitos\u201d como el 6% del PBI para la Educaci\u00f3n, la creaci\u00f3n de nuevas Universidades o la sanci\u00f3n de la Ley de Educaci\u00f3n Nacional 26206, \u00e9stos no han sido mas que instrumentos demag\u00f3gicos que intentaron esconder la continuidad de la pol\u00edtica educativa de los noventa en adelante. Dicho sin eufemismos: el kirchnerismo ha mantenido la matriz neoliberal del sistema educativo argentino, gestada en los a\u00f1os noventa por el menemismo y profundizada por ellos mismos.<br \/>\n<\/span><br \/>\n<span style=\"color: #000000;\">Por ello no sorprende que el pasado 20 de Julio se hayan cumplido 20 a\u00f1os de vigencia de la Ley de Educaci\u00f3n Superior, sin que el Gobierno Nacional haya avanzado en su derogaci\u00f3n. No fue sorpresa el intento de sanci\u00f3n de un C\u00f3digo Educativo en la Provincia de Buenos Aires que pretend\u00eda eliminar el Articulo 193 del Reglamento General de las Instituciones Educativas, el cual proh\u00edbe la \u201ccolocaci\u00f3n de s\u00edmbolos religiosos o de partidos pol\u00edticos en el \u00e1mbito de los edificios escolares\u201d, para permitir solapadamente la instalaci\u00f3n de la parafernalia kirchnerista y congraciarse a la vez con la Iglesia.<br \/>\n<\/span><br \/>\n<span style=\"color: #000000;\">Tampoco sorprende la reciente homologaci\u00f3n del Convenio Colectivo de Trabajo para los Docentes Universitarios, que no s\u00f3lo establece cuestiones referidas a la negociaci\u00f3n salarial o a las condiciones de trabajo de los mismos, sino que avanza reglamentando cuestiones de car\u00e1cter acad\u00e9mico y que por tanto deber\u00edan ser materia de decisi\u00f3n de cada Universidad en base al principio de la Autonom\u00eda Universitaria. Si homologando este Convenio el kirchnerismo sepult\u00f3 uno de los principios b\u00e1sicos surgidos de la Reforma Universitaria como el sistema de concursos abiertos de antecedentes y oposici\u00f3n para el acceso a una c\u00e1tedra, bien podemos pensar que poco le importar\u00eda retrotraer nuestra escuela p\u00fablica m\u00e1s de 130 a\u00f1os atr\u00e1s, abriendo la puerta nuevamente a la ense\u00f1anza religiosa y echando por tierra el paradigma de una escuela laica que respete la diversidad cultural y religiosa. En el tramo final del Gobierno Nacional, una discusi\u00f3n clave sobre nuestra Educaci\u00f3n vuelve a poner las cosas en claro: avanzando en la derogaci\u00f3n del Art. 8 de la Ley 1420, el kirchnerismo no hace m\u00e1s que poner la frutilla del postre a la debacle del sistema educativo.<\/span><\/p>\n<div><strong>\u00a0<\/strong><\/div>\n<div><\/div>\n<p>&nbsp;<br \/>\nFuente: <a href=\"http:\/\/diarioalfil.com.ar\/\">Alfil<\/a>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00bfEducaci\u00f3n laica o religiosa? Corolario del desquicio con pol\u00e9mica inesperada \u00a0Introducci\u00f3n, nudo y \u00bfdesenlace? 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